现阶段，我国教育、医疗、养老、文化、体育等社会事业领域公立机构占有很大比重甚至主导地位。如何兼顾效率和公平，是政府配置这类资源面临的重要问题。

　　“体制上政事不分、管办不分，公共服务供给主体和供给方式单一，基本公共服务和非基本公共服务边界不清，某些领域基本公共服务均等化程度较低，公共服务资源相对分散，我国社会事业公共资源配置面临一系列问题。”北京师范大学能源与战略资源研究中心副主任林卫斌说。

　　意见明确，对用于实施公共管理和提供公共服务目的的非经营性国有资产，坚持公平配置原则，积极引入竞争机制提高配置效率，提高基本公共服务的可及性、公平性。

　　根据意见，我国将区分政府作为资源配置者和行业监管者的不同职能，创新和改进政府直接配置资源的方式，强化教育、医疗、养老、文化、体育等部门的行业监管职能。推进政事分开、事企分开、管办分离。建立政府主导、社会参与、自主运行、公众监督的多元化公共服务供给体制。在清产核资、界定产权的基础上，进一步打破部门行政化分割，构建共享平台，实现公共科技、教育、医疗、文化等资源开放共享。