7年来，海南银监局积极引进银行资本、民间资本等各类社会资本共同发起设立村镇银行，有序培育村镇银行发展，经历了从无到有、从小到大的过程，机构数量、业务规模、业务品种取得较快发展，共组建18家村镇银行，成为全国第一批实现县市村镇银行全覆盖的省份。至2016年末，海南村镇银行资产总额49.72亿元，各项贷款29.97亿元，负债总额41.92亿元，各项存款22.88亿元，发放小微企业和农户贷款24.93亿元。

　　村镇银行在弥补辖内农村金融服务不足、支持“三农”及小微企业发展等方面发挥积极作用，逐步成长为海南农村金融的有力补充。

　　村镇银行经营发展的主要特点

　　（一）民营化、本地化。海南银监局积极鼓励和支持民间资本参与设立村镇银行，辖内18家村镇银行均由民间资本发起设立。引导村镇银行采取本土化的发展战略，招聘本地高管、员工，做好“熟人经济”这篇文章。

　　（二）小额、分散。海南银监局要求村镇银行始终坚持“立足县域、支农支小”根本目标和要求，恪守“小额、流动、分散”经营定位，结合经济金融发展新常态和自身特点，通过实施客户错位竞争和经营模式创新，致力于为“三农”和小微企业提供差异化、特色化和精细化的金融服务，弥补农村金融服务的短板。

　　（三）贷款审批快。村镇银行是独立法人，有自主经营决策权，贷款审批快，效率高，可及时满足客户融资需求。各村镇银行贷款均规定“客户从申请贷款到发放在3-5个工作日完成，优质老客户当天申请贷款当天发放”。例如海口秀英区西秀镇的陈先生在2016年9月5日向海口苏南村镇银行申请32万元贷款，第二天就获得贷款。

　　（四）开发特色产品。村镇银行结合所在县域经济特点，开发特色金融产品加大信贷支持力度，满足当地“三农”和小微企业的资金需求。例如临高惠丰村镇银行开发“渔船”贷款，解决临高县渔民建造大型渔船融资难、融资贵的难题。琼海国民村镇银行开发“槟榔”贷款，解决琼海市槟榔加工厂融资难题。

　　（五）免费项目多。客户在村镇银行办理业务时获得免费项目多，例如文昌国民、琼海国民村镇银行办理各种业务免收开户费、工本费、管理费、年费、在国内外各地区银行的ATM机、POS机和其他机具上使用该行的银行卡免收手续费。

　　（六）引入特色产品。各村镇银行积极引进发起行的成熟产品，支持海南当地经济发展。例如澄迈、五指山、昌江、琼中、白沙、屯昌等六家村镇银行引入武汉农商行的小微企业服务产品，组建了专门的小微企业服务团队，开展“扫街服务”，专门服务当地的个体工商户等小微企业。澄迈长江村镇银行通过“扫街服务”向澄迈县加乐镇养殖肉鸡的王先生发放了2万元贷款，解决了资金临时短缺的难题。

　　（七）支持当地特色产业发展。村镇银行积极支持当地特色优势农业产业发展，取得了支持农村发展、帮助农民增收的良好效果。例如东方惠丰村镇银行累计向东方市小岭村1927个农户发放1亿多元贷款，支持小岭村玉米种植、圣女果种植等特色产业发展，促进当地农民发展生产增收，脱贫致富。

　　（八）下沉服务重心。各村镇银行积极在其辖内乡镇增设营业网点，下沉服务重心，进一步扩大支农支小服务覆盖面，惠及更多的百姓及乡镇小微企业。

　　下一步措施

　　（一）督促各村镇银行结合“小法人”特点，进一步完善治理架构和机制，落实风控责任，提升内控管理水平和能力，夯实稳健业务发展基础。

　　（二）继续发挥村镇银行“小、快、灵”的优势，进一步下沉服务网点，与其他银行错位竞争，扩大服务范围和覆盖面，持续加大“三农”和小微企业信贷投入，助推海南美丽乡村建设。

　　（三）组织多层次的宣传活动，主动送服务、送资金、送产品、送知识进村入户，在提高自身的社会认识度和公信力的同时，加强金融知识宣传，普及农村地区的金融知识，提高百姓的金融防范意识。