“我有话要说！2018年，村里应该把王业进重新纳为建档立卡贫困户，他妻子身体残疾，还有两个女儿在读书，这段时间生病住院，全家没了生活来源。”11月22日下午，琼中黎族苗族自治县中平镇中平村委会会议室里，村民林成海向扶贫干部说。

　　其实，林成海自家的老房子也是危房，加之今年雨水多经济作物减产，导致入不敷出，他也想申请纳入贫困户。但对于更需要帮助的王业进，林成海坚定地说：如果只有一个名额，他愿意“让”给对方。

　　精准扶贫的首要环节，就是要对贫困户有精准的认定。扶贫精不精准，必须让村民有更多的话语权，换句话说，扶贫效果好不好，村民要参与、要监督。党的十九大报告强调要坚持精准扶贫、精准脱贫。琼中在深入贯彻十九大精神中思索：怎么样将报告的要求落到最基层、最实处？

　　近段时间，琼中探索式地在全县范围内正式开展2017年精准扶贫动态调整民主测评会，下沉到村小组一级，让全体村民参与测评，把那些有隐性收入或潜在收入的人“挑出去”，让生活困难的家庭“纳进来”“受帮扶”，用“一把尺子量到底”。

　　怎么量？通过讨论统一观点，以村民投票作为主要评定指数。中平村委会的会议室里，大家讨论得很热烈。“王业进和林成海两家的条件都符合，没必要‘让’，应该一起被纳入。”扶贫干部和村民们围坐在一起，你一言我一语表达观点。

　　讨论结束后，大家填好了意见表，郑重地放进了投票箱。“不记名投票，谁也不怕得罪谁。”中平村驻村干部高荣壮说。

　　全面脱贫是场攻坚战，实现贫困人口的应纳尽纳，民主评议环节最体现扶贫“功力”。琼中扶贫办有关负责人说，党的十九大后，琼中为了夯实精准扶贫的基础，结合2016年底考核和2017年省际交叉检查中暴露出来的漏评、错退、错评的一系列问题，制定了《琼中县农村户籍人口全面排查工作实施方案》，并组织成立动态调整工作队，全面深入村庄，开展排查。

　　按照新制度，申请纳入贫困户的村民选票数量过半，可进入村民代表大会商议阶段、村镇两级考核公示阶段。

　　为了保障投票的公平性和准确度，琼中还采取“望、闻、问、切”的方式：望是看人、看房、看家电、看种养；闻是听议、听评、听反映；问是问本人、问干部、问乡邻；切是分析原因、商定对策。琼中县委书记孙喆表示，通过制度创新和多重举措保障，将全县贫困户、一般户、疑似户、脱贫户和返贫户等所有村民拉进排查网中，将低于现行海南省农村贫困标准且“两不愁三保障”未解决的农村贫困人口全部纳入建档立卡范围，为打赢脱贫攻坚战筑牢基础。 （本报营根11月23日电）