1
经济实力跃上新台阶
●国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%
●财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元
●居民消费价格年均上涨1.9%，保持较低水平
2
经济结构出现重大变革
●消费贡献率由54.9%提高到58.8%；服务业比重从45.3%上升到51.6%
●高技术制造业年均增长11.7%
●粮食生产能力达到1.2万亿斤
●城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民
3
创新驱动发展成果丰硕
●全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位
●科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%
●载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现
4
改革开放迈出重大步伐
●改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展
●“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列
5
人民生活持续改善
●贫困人口减少6800多万，贫困发生率由10.2%下降到3.1%
●居民收入年均增长7.4%
●社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人
●棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户
6
生态环境状况逐步好转
●单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上
●主要污染物排放量持续下降
●重点城市重污染天数减少一半
●森林面积增加1.63亿亩
●沙化土地面积年均缩减近2000平方公里
五年来政府主要做的工作
1
坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好
2
坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级
3
坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高
4
坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强
5
坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升
6
坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长
7
坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强
8
坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效
9
坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定
2018年政府工作总体部署
今年发展主要预期目标
■国内生产总值增长6.5%左右
■居民消费价格涨幅3%左右
■城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内
■居民收入增长和经济增长基本同步
■进出口稳中向好，国际收支基本平衡
■单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降
■供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控
财政政策和货币政策
积极的财政政策取向不变，要聚力增效
赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点
财政赤字2.38万亿元，全国财政支出21万亿元
稳健的货币政策保持中性，要松紧适度
管好货币供给总闸门,保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长
做好今年工作要注意3个关键点
大力推动高质量发展
加大改革开放力度
抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战
政府工作报告10大民生亮点
亮点1扶贫
今年再减少农村贫困人口
1000万以上
今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人；开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式
亮点2就业
城镇调查失业率涵盖
农民工等城镇常住人口
2018年城镇新增就业1100万人以上；城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况
亮点3养老
建立企业职工基本养老
保险基金中央调剂制度
深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度；继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金
亮点4医疗
居民基本医保人均财政
补助标准再增加40元
深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革；提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元
亮点5教育
着力解决
中小学生课外负担重问题
着力解决中小学生课外负担重问题；要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心
亮点6住房
加快建立多主体供给、
多渠道保障、租购并举制度
启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套；加大公租房保障力度；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居
亮点7环保
重点地区PM2.5浓度
继续下降
巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降
亮点8个税
提高个税起征点
提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负
亮点9
新型城镇化
建设菜市场、停车场、
电梯等设施
今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区的改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯
亮点10消费
网费、过桥费、景区门票等
都要降
取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30％；深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用；降低重点国有景区门票价格；将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策
对2018年政府工作的建议
深入推进
供给侧结构性改革
●推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区
●今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组
●工程建设项目审批时间再压减一半；清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消
●大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围；全年再为企业和个人减税8000多亿元
●继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例；降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%；全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元
加快建设创新型国家
●国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关
●探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权
●设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国
深化基础性关键领域改革
●推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度
坚决打好三大攻坚战
●安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元
●再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人
●二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降；化学需氧量、氨氮排放量要下降2%
大力实施乡村振兴战略
●新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩
●落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策
●新建改建农村公路20万公里
扎实推进区域协调发展战略
●再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化
积极扩大消费和促进有效投资
●要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元
●中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元
推动形成全面开放新格局
●全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放
●全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地
●扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一
提高保障和改善民生水平
●今年高校毕业生820多万人，再创历史新高，要促进多渠道就业，支持以创业带动就业
●继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金；合理调整社会最低工资标准
●切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题
●扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入
●启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套
●加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围
