电梯安全事关群众生命财产安全和社会和谐稳定，是重大民生问题。据统计，海口市约有1.6万台在用电梯，其中部分电梯已经日趋老化，非正常停运、困人、坠落等事故频发；台风、暴雨等自然灾害导致电梯损坏的情况较为突出，维修、更新难以为继，严重影响了市民正常生产生活。此外，在电梯日常管理过程中，一些电梯存在使用管理责任不明确、使用要求和维护保养不规范、监管体制不完善等问题，构成较大的安全隐患，社会公众对通过专项立法加强电梯安全管理的需求较为迫切。