习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件对优化营商环境都明确了要求和任务。可以说,优化营商环境不仅是海南自贸试验区和中国特色自由贸易港建设的重要内容,也是顺利推进自贸试验区和中国特色自贸港建设的重要因素。
虽然,近年来海南通过推进“放管服”、商事制度等改革举措,营商环境有了明显改善;但是,与发达地区相比、与企业的期望相比、与自贸试验区和中国特色自贸港建设要求相比,还有很大差距。因此,我们要对标自贸试验区和中国特色自贸港建设要求,在“实”字上下功夫,补齐短板弱项,优化营商环境。
在“实”字上下功夫,要突出“全”的元素。营商环境涉及方方面面,既要在推进时重点突破,也要有全面、宽阔的视角。一流的营商环境,不仅要有完善的基础设施和公共服务等生活环境,还要有公平、透明、有序的市场环境;不仅要有美丽的生态环境,还要有良好的人文环境;既要考虑到国内企业的需求,也要考虑到跨国企业和外企的需求。
在“实”字上下功夫,要突出“软”的元素。海南打造一流的营商环境主要不是追求优惠政策“洼地”,而是打造软环境“高地”。这意味着,海南要着眼于企业长远发展来推动营商环境建设,例如构建“亲”“清”新型政商关系,培育发展会计、审计、仲裁、评估等专业服务机构,完善社会信用体系和联合惩戒机制等。此外,政府的服务要更精准、更贴心,管理要更科学、更高效。
在“实”字上下功夫,要突出“深”的元素。优化营商环境不能只把重点放在缩短审批时间、简化手续流程、加快注册进度等看得见的问题上,更要挖掘深层次问题,解决隐形障碍,让每一家企业都能够有公平竞争机会、公平融资机会,能够通过其竞争力而非“关系”获得商机,能够通过市场透明度来实现合理预期。
一流的营商环境并非一朝一夕能形成,这是一场关乎全局、影响深远的攻坚战、持久战。要从全面深化改革开放的视角,统筹发力、久久为功,才能从根本上拔除困扰海南发展的“问题钉”,才能持续吸引全球知名企业,培育根植海南的大企业。

