出“狠招”

　　特朗普接受美国axios新闻网站专访。这家媒体10月30日刊登采访节选内容。采访全部内容定于11月4日由HBO有线电视公司播出。

　　特朗普在采访中说，“美国是世界上唯一一个这样的国家”，有人来到这里生了孩子，孩子就成为美国公民并能享有各项福利，“这实在荒谬，这必须叫停”。美联社参考2010年一项研究报道，全球30个国家允许婴儿享有“出生公民权”。

　　特朗普在移民问题上一直立场强硬，这也是他从2016年总统大选胜出的关键因素之一。他在竞选总统期间提倡对非法移民“零容忍”，“出生公民权”是他攻击目标之一。他2015年在佛罗里达州参加一场竞选活动，将“出生公民权”称为“非法移民的吸铁石”。

　　上台以后，特朗普陆续颁布多项旅行禁令、提出废除“童年抵美者暂缓遣返”计划等限制移民措施以及一系列移民改革计划，引发不少争议。

　　为吸引选民，他当时打出口号：“出生公民权、定锚婴儿（的时代）将一去不复返。”所谓定锚婴儿，是指为获得美国国籍而在美国出生的外国孩子，或出自非法移民家庭的婴儿。

　　抄“近道”

　　出生公民权受美国宪法保护。美国宪法第十四修正案第一款规定，“在合众国出生或归化合众国并受合众国管辖的人，均为合众国和他所居住的州的公民”，即出生在美国可以获得美国国籍。

　　第十四修正案1868年生效，规定“无论何州都不得制定或实施任何剥夺合众国公民特权或豁免权的法律”。

　　美国宪法规定，修宪必须得到国会参众两院三分之二议员同意，同时需要四分之三的州立法机构批准。

　　但特朗普认定，他可以“化繁为简”。他说，他与法律顾问讨论过叫停“出生公民权”方案。对方建议由总统发布行政令，予以推行，无需过“国会关”。

　　“大家当然可以通过国会表决推行（这一方案）。但现在，他们（白宫法律顾问）说我可以用行政令。”

　　按路透社的说法，许多美国宪法专家不认同上述建议。一些法律专家认为，特朗普一定会因此“吃官司”。美国民权联盟“移民权力项目”主任奥马尔·贾德瓦特说：“总统认为他可以借助发布行政令践踏宪法权利，不像话。特朗普有义务维护宪法，可以经由国会通过宪法修正案。但我认为他们不会朝这个方向努力。”

　　正“运作”

　　虽然尚不清楚特朗普打算何时叫停“出生公民权”计划，但是特朗普告诉axios新闻网站：“这件事情正在运作中，会发生的。”美联社以多名政府官员为消息源报道，特朗普政府中期选举前不会“动真格”。

　　一名消息人士说，白宫去年多次讨论这一议题，分歧不小。白宫律师将与司法部法律顾问局会商，为特朗普可能签署的行政令提供法律依据。

　　随着美国中期选举投票日邻近，特朗普频打“移民牌”。美国智库布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特告诉新华社记者，特朗普的目的在于煽动保守派选民情绪，为共和党在选举中争取更多支持。

　　美国国会中期选举定于11月6日投票，将决定特朗普所属共和党是否保持对国会参众两院的控制。如果共和党失利，特朗普在余下两年任期内将难以推进政策议程。

　　批评人士认为，特朗普动用总统行政权力废除“出生公民权”属于“违宪”。支持者则表示，宪法第14修正案此前一直被“误读”，其适用范围不应包括非法入境者和持合法签证的外国公民。 杜鹃（新华社专特稿）