“要做好基本民生保障工作”“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”……刚刚闭幕的中央经济工作会议透露出诸多民生关怀。

　　2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，这次会议将从哪些方面就人民群众关心的问题精准施策？

　　就业

　　完善职业技术教育体系

　　实现更充分更高质量就业

　　会议强调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。会议提出，要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。

　　今年1至11月，全国城镇新增就业1099万人，超额完成全年目标任务。但结构性矛盾突出，一方面有人找不到工作，另一方面有岗位招不到人。

　　东北财经大学国民经济工程实验室主任周天勇表示，会议强调坚持扩大内需这个战略基点，而消费需求的背后是收入，收入的源泉是就业。因此，会议将促进就业作为扩大消费最根本的举措之一。

　　粮食安全

　　解决好种子和耕地问题

　　会议提出，解决好种子和耕地问题。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。

　　“我国耕地数量有限，粮食生产关键之举是提高单位面积产量，而种子起着关键性作用。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，今后要加强较弱领域的种业发展，特别是加快智能育种、生物育种的科研攻关，抢占粮食生产技术制高点。

　　消费

　　有序取消一些行政性限制消费购买

　　的规定 充分挖掘县乡消费潜力

　　会议提出，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。

　　中国人民大学公共管理学院教授许光建表示，各地要认真评估限制消费增长的规定，根据政策及时取消不适当的限制，在满足人民群众改善生活需求的同时，提升消费品质，拉动消费。

　　房地产

　　解决好大城市住房突出问题

　　规范发展长租房市场

　　会议提出，解决好大城市住房突出问题，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。

　　在不少地方，租房者往往享受不到购房同等的公共服务保障，租房市场也存在一些“黑中介”、随意涨价、房租欺诈等乱象。会议鲜明提出要规范发展长租房市场。专家认为，近来，多家长租公寓陆续“爆雷”，给房东和租客留下“一地鸡毛”。应建立住房租赁法规制度体系，根据租赁机构属性进行分类指导、加强监管，避免其野蛮生长。

　　居住

　　推进城镇老旧小区改造

　　会议提出，要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造。

　　城镇老旧小区改造，补齐居住社区的设施、服务短板，能够极大改善居民的居住条件。住房城乡建设部数据显示，2019年以来，全国已开工改造城镇老旧小区5.8万个，惠及居民1043万户。2020年政府工作报告提出新开工改造城镇老旧小区3.9万个。到11月底，今年计划改造的城镇老旧小区已全面开工。

　　中共中央党校（国家行政学院）教授王健说，我国大部分城镇老旧小区市政配套设施老化、公共服务缺项等问题突出。改造后，不仅可以有效改善百姓生活品质，还能带动房地产全产业链增长，增加有效消费需求，促进经济增长和就业。

　　脱贫攻坚

　　坚决防止发生规模性返贫现象

　　同乡村振兴有效衔接

　　会议指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期。

　　今年，我国832个贫困县全部脱贫摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

　　中国人民大学扶贫研究院院长汪三贵认为，目前，仍有一部分贫困人口存在返贫风险，要密切跟踪关注，继续采取措施。一方面要帮助这些家庭稳定增收，另一方面要兜住底线，确保“两不愁三保障”。

　　信息保护

　　强化反垄断和防止资本无序扩张

　　加强保护消费者权益

　　会议提出，强化反垄断和防止资本无序扩张。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。

　　平台经济经过迅猛发展，在壮大自身的同时也为经济发展作出了贡献，为人们生活带来了便利，但其无序扩张、任性行为也造成负面能量。在竞争、消费者权益保护等方面，也存在需要矫正和改进的地方。中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说，必须进一步提高监管水平，以保护消费者利益为导向，促进市场有序竞争。

　　(据新华社北京12月18日电）