□ 朱世贤

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”“坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度”。我们要坚持和完善人民代表大会制度，在坚定制度自信、强化使命担当、把握发展规律中依法履职、开拓新局，为推动自贸港建设高质量发展、保障“十四五”开好局迈好步作出新的人大贡献。

　　深刻把握人民民主发展历程，感悟人民代表大会制度的坚定自信

　　人民代表大会制度是我们党坚持推进马克思主义中国化的重要实践成果。我国人民民主的发展史，就是一部党领导中国人民坚持推进马克思主义中国化的历史。百年来，我们党坚持以马克思主义为指导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，紧密结合中国具体实际和中华优秀传统文化，适应人民民主专政的国体，带领中国人民创造出了人民代表大会制度这一人类政治制度史上的重要实践成果，取得了党领导中国人民坚持推进马克思主义中国化的伟大成就，有效保证了国家沿着社会主义道路前进。

　　人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。从陕甘宁边区具有代表性的“豆选”和“三三制”政权，到1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》、1953年《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》、1954年第一届全国人民代表大会召开，再到2021年中央人大工作会议召开，人民代表大会制度始终植根于中国历史文化，立足于现实国情实际，在党的领导下不断探索创新、与时俱进、巩固发展，成为党和国家事业发展的重要支柱，在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义。

　　人民代表大会制度是我们党领导人民创造“两个奇迹”的重要制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是推进党领导下的国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度。60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。我国在一穷二白的基础上创造了罕见的经济社会快速发展奇迹，实现了第一个百年奋斗目标，中华大地全面建成了小康社会；脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情等取得举世瞩目的重大成果，社会长期保持繁荣稳定，这些无不体现了中国特色社会主义民主政治的优越性，也充分彰显了人民代表大会制度不可或缺的重要保障作用。

　　深刻把握人民代表大会制度使命担当，让制度优势更好转化为治理效能

　　坚持党的领导。坚持党的全面领导，是人民代表大会制度的本质特征，是做好新时代人大工作的根本保证。要坚定不移把“两个维护”体现在人民代表大会制度中，认真执行党的领导各项制度，落实好全面从严治党主体责任。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一，保证党的路线方针政策在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。

　　依法行使职权。各级人大及其常委会要紧紧围绕党中央重大决策部署，关注人民群众所思所盼所想，用好宪法赋予人大的权力，推动解决制约经济社会发展和人民群众面临的突出矛盾和问题。要加强和改进地方立法工作，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。要完善人大监督制度，加强对法律法规实施情况的监督，实行正确监督、有效监督和依法监督。要支持和保障代表更好依法履职，加强代表工作能力建设。

　　深化改革创新。坚持和完善人民代表大会制度，并不是简单、空洞和抽象的要求，而是具体的、实实在在的，必须贯彻体现到服务党政中心大局、保障改革发展稳定等各领域各方面各环节。要继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，进一步深化人民代表大会常务委员会机构改革，全面加强人大自身建设，努力为有效发挥人民代表大会这一制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和高效的工作体系，确保党对国家和社会实施领导的制度得到巩固、加强和完善。

　　深刻把握民主政治发展规律，坚持用人民代表大会制度体系保障人民当家作主

　　坚持以人民为中心。各级人大及其常委会要坚持以人民为中心，以保证和发展人民当家作主为己任，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。通过人民代表大会制度，全面扩大公民有序政治参与，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。畅通社情民意表达和反映渠道，认真倾听人民群众的意见和建议，积极回应社会关切和接受人民监督，统筹兼顾正确处理不同利益诉求，广泛凝聚社会各界共识。

　　密切联系人民群众。加强同人大代表和人民群众的密切联系，是人民代表大会制度实行民主集中制的根本要求，也是人民对自己选举和委派代表的内在要求，是对人民负责、受人民监督、为人民服务的重要组成部分。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，通过多种方式和渠道，深入了解反映社情民意和群众诉求，宣传解读国家法律法规。要充分发挥代表作用，健全代表联络机制，完善代表联系群众制度，提高代表议案建议办理质量，支持和保证代表依法履职。

　　推进全过程人民民主。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。全过程人民民主的产生、发展和不断完善，不仅保障了中国道路的成功，也为实现中华民族伟大复兴和国家长治久安筑牢了民主基石。各级人大及其常委会要在党的全面领导下，不断扩大深化人民有序政治参与，创新完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智、凝聚民力的相关工作机制，确保党和国家在决策、执行、监督落实等各个环节都能听到来自广大人民群众的声音，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上、党和国家机关各个方面各个层级工作上、实现人民对美好生活向往的工作上来。

　　（作者单位：海口市人大常委会）