2022年9月20日召开的省委人大工作会议，对海南新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出全面部署。落实省委人大工作会议精神，推动人大工作高质量发展，对于深化全过程人民民主海南实践，提升治理体系和治理能力现代化水平，建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，意义重大。做好海南新时代人大工作，须做到五个坚持：
一要坚持科学思想引领。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，拓展了国家根本政治制度的科学内涵、基本特征、本质要求，提出了做好人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了科学指引和行动指南。推进新时代人大工作，必须深刻领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的精神实质，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢人大工作思想政治根基；必须自觉以之统揽人大工作，用科学思想的基本立场、观点、方法指导立法、监督、代表等各项工作，确保人大工作始终沿着正确方向不断前进。
二要坚持党的全面领导。党的全面领导是人大工作的最高政治原则，是做好新时代人大工作的根本保证。推进新时代人大工作，必须高度自觉把党的全面领导贯穿于工作的各方面、全过程，确保人大工作在党的坚强领导下高质量发展。要坚决维护党中央的集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央关于新时代人大工作各项决策部署在海南不折不扣落地见效；要加强和改进各级党委对人大工作的领导，把人大工作纳入党委总体工作布局，建立健全党委研究人大工作制度，及时研究解决人大工作中的重大问题，支持和保障人大及其常委会依法履职；要充分发挥各级人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步健全和落实党组工作议事制度、重大事项向党委请示报告制度，引领人大及其常委会正确、有效、依法履职，使党的主张通过法定程序成为社会共同意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保党中央决策和上级党委部署得到全面贯彻落实。
三要坚持依法办事。法治是我们党治国理政的基本方式，人大工作作为民主法治建设的重要组成部分，依法办事是必须坚持的基本原则。要善于运用法治思维和法治方式谋划推进新时代人大工作，确保工作在法治轨道上稳步前行。要大力推动各级党委依法执政，严格按照法律法规规定加强和改进对人大工作的领导，依法研究决定人大工作重大问题、重要事项；大力推动各级人大及其常委会依法履职，严格依照法律法规规定行使立法、监督、决定、任免职权；大力推动各级“一府一委两院”依法行使行政权、监察权、审判权、检察权，严格执行人大及其常委会制定的法规和作出的决议决定，自觉接受人大监督，依法报告工作，认真落实人大审议意见。
四要坚持立足实际。海南人大工作只有深深植根海南土壤，才能彰显特色、焕发生机。建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港是当前海南最大的实际。省第八次党代会围绕这一战略任务，确定了“一本三基四梁八柱”战略框架和建设“八个自由贸易港”重点任务。推进新时代人大工作，必须立足海南自由贸易港建设实际，紧紧围绕省第八次党代会确定的战略框架和重点任务认真谋划部署推进各项工作。要紧扣海南自由贸易港建设急需加强立法。用好一般地方性法规、经济特区法规、海南自由贸易港法规制定权，推进科学立法、民主立法、依法立法，特别是要因需、应时、统筹、有序推进贸易投资及相关管理活动的立法，加快构建海南自由贸易港法律法规体系。要紧扣建设“八个自由贸易港”重点任务加强监督。聚焦改革开放、主导产业发展、生态环保、重大风险防控、民生保障、社会治理等方面，重点对“一府一委两院”贯彻实施法律法规、执行计划预算、落实有关决议决定等情况实行正确监督、有效监督、依法监督，确保党代会各项决策部署落实见效。要紧扣为海南自由贸易港建设发挥作用加强代表工作。有针对性地开展代表教育培训，强化代表服务保障，为代表依法履职创造条件、提供便利，提高人大代表依法履职、为海南自由贸易港建设贡献智慧力量的积极性和水平。
五要坚持改革创新。改革创新是海南自由贸易港建设的内在要求，也是做好新时代人大工作的必然要求。习近平总书记明确指出，“新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”要认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，增强改革创新意识，在严格依法履职的基础上，积极创新工作机制，优化工作方法，努力开创工作新局面。要大力推动立法创新，坚持改革决策和立法决策相衔接，大胆进行探索性、创新性、引领性立法，丰富立法形式，加强“小切口”“小快灵”立法，着力提高立法质量和效率，为改革发展稳定提供坚实法治支撑；要大力推动监督工作机制创新，健全调研评估、审议审查、监督意见跟踪落实、整改满意度测评等工作机制，确保问题找得准、审议有质量、整改能落实，使人大监督富有刚性和实效；要大力推动代表工作创新，进一步丰富“两个联系”活动的内容和形式，拓展闭会期间代表参与渠道，强化代表议案建议督办，让代表主体地位充分彰显、作用更加有效发挥。（作者单位：省人大常委会研究室）
