核心提示

　　近年来，海南省民政厅对标海南自由贸易港基层治理现代化建设任务部署，指导市县创新村级议事协商机制，探索村级议事协商与下沉到村的政协委员履职小组协商联动机制，不断夯实基层治理的群众基础。2021年推动三亚市吉阳区博后村、海口市美兰区三江镇茄苪村、儋州市那大镇石屋村、昌江黎族自治县王下乡三派村、文昌市冯坡镇昌里村等五个行政村入选“全国村级议事协商创新实验试点单位”。试点单位从乡村治理不同特点，创新开展协商主体、协商内容、协商形式、协商成果运用等实验，建立起日益完善的协商制度和议事规则，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层议事协商格局，有效解决了村级重大事项由谁来协商、协商什么、怎么协商、协商后怎么办的问题。本报寻访全省五个“全国村级议事协商创新实验试点单位”，挖掘先进经验，展现工作亮点。

　　“如何巩固脱贫成果，让脱贫户持续增收”“如何转变发展特色产业思路”……今年6月4日下午，海口市美兰区三江镇茄苪村村级议事协商室气氛异常热烈，10余名村干部、村民代表、乡贤代表正在围绕脱贫户增收、发展产业等议题开展协商讨论。

　　“大家要群策群力，坚决不能让脱贫户出现返贫现象。”村党支部副书记、村务协商会会长王英民表示。

　　近年来，茄苪村不断健全完善村党组织领导、村委会负责、各类协商主体共同参与的工作机制，提升了村民群众有序参与乡村治理的积极性，解决了一系列村级发展难题，实现了党组织领导下多方参与、共同治理的新格局。

　　搭好议事平台

　　协商致富“金点子”

　　茄苪村莲雾种植产业发展成果显著，一颗颗“红宝石”托起村民的致富路。“在推进乡村治理过程中，希望通过村民协商议事，让大家形成共识，带领村民拓宽致富道路，打造宜居宜业和美乡村。”村党支部书记王琼介绍，村“两委”换届后，及时成立村务协商会，村“两委”通过村民代表会议，从班子成员、本村“两代表一委员”、村民小组长、退休返乡居住的老干部等人员中推选村务协商会成员。

　　“发展基层民主，规范议事协商程序和规则，加强村党组织对议事协商议题、方式、过程、成果运用等方面的引导，鼓励和支持党员、利益攸关方代表积极参与议事协商，引导村民有序参与乡村治理，有效保障了广大群众广泛、直接、有效行使民主权利。”王琼介绍。

　　2020年10月20日，茄苪村召开村务协商会全体会议，通过协商形成《茄苪村集体经济发展规划》，为该村不断壮大村集体经济奠定了坚实基础。“协商过程中，大家各抒己见，不同声音、各种观点理性碰撞，从而达到包容、理解和统一，效果非常好！”王琼说。

　　在这之后，茄苪村通过村级议事协商探索实践，让协商解决民生问题成为了常态，在大到基础设施建设、农村产业发展，小到村庄卫生整治、路灯改造中发挥了重要作用。

　　建立多方协商机制

　　共谋村民致富道路

　　近年来，茄苪村打造了面积达百亩的乡村旅游景点和研学基地——鹿鸣莲雾庄园。“因地制宜发展特色产业，拓宽农民增收致富渠道，牢牢守住不发生规模性返贫的底线”是茄苪村村务协商会常议常新的议题，推动产业不断发展。

　　“我们要充分发挥村庄生态、农业、文化、旅游等资源优势，打造休闲旅游乡村，引领村民发展致富。”在今年6月的一次协商会上，大家提出一批专业化的建议并达成共识——鼓励引导脱贫户参与到村集体项目中来，帮助脱贫户学习科学种植莲雾技术，帮助低收入村民解决农产品销路问题等等。

　　很快，帮扶脱贫户的工作顺利启动。“‘有事好商量，众人的事由众人商量’是我们解决群众急难愁盼问题的经验做法，有力激发了群众致富积极性。”王琼说。

　　“议事协商一小步，基层治理一大步。”海口市美兰区民政局相关负责人介绍，在茄苪村试点成熟的基础上，村级议事协商机制也将在美兰区其他村相继推开，切实提高乡村治理水平。

　　（撰文/刘超 刘豆豆）