■ 海南日报全媒体记者 袁宇

　　近日，昌江黎族自治县海尾镇某公司占用耕地种植菠萝蜜等“非粮化”作物行为得到查处纠正，其中“就地恢复”整改复耕962.57亩，“调整补划”整改调出1449.9亩永久基本农田。

　　此前，当地2412.47亩永久基本农田被非法占用。良田回归“粮田”，离不开“监督一张网”平台建设所带来的监督效能的巨大提升。省县相关职能部门通过“监督一张网”平台压实整改责任，推动问题整改，其中10名相关责任人员因履职不力被追责问责。

　　“监督一张网”建设是中央纪委国家监委的工作部署。海南省纪委监委认真落实中央纪委国家监委工作部署，在省委坚强领导下，坚持问题导向和目标导向，着力打造以“监督一张网”平台为代表的各类监督贯通协调的实践载体，完善监督机制、织密监督网络、形成监督合力，推动监督制度优势更好转化为治理效能，取得阶段性成效。

　　数据显示，在“监督一张网”平台“有痕无形”的监督力量推动下，各单位马上就办、狠抓落实，平台办件提速增效，目前已有2539件问题办件提前办结，占比30.77%，平均提前25.72天完成。

　　7月29日，全省“监督一张网”建设推进会在海口举行，明确“监督一张网”建设试点工作向全省推开，高质量推进“监督一张网”建设，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。

　　探索监督全面覆盖、贯通协调

　　党的二十大对健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系作出重要战略部署。党的二十届三中全会再次强调要完善党和国家监督体系。

　　探索推进“监督一张网”建设是落实党的二十大和二十届三中全会精神的重要举措，是落实党中央赋予海南全面深化改革开放历史使命的应有之义，是纵深推进全面从严治党和清廉自贸港建设的有效手段。

　　省委坚决履行党内监督主体责任和全面监督职责，切实加强对监督工作的全面领导、统筹指挥，连续两年将“监督一张网”建设作为深入推进清廉自贸港建设的重要任务，纳入省委常委会工作要点进行系统谋划部署。

　　经省委常委会会议审议同意，将海南省党风廉政建设责任制领导小组调整为海南省党风廉政建设责任制领导小组（省“监督一张网”建设领导小组），由省委书记冯飞担任组长，进一步完善全省“监督一张网”建设领导体制。

　　省长刘小明对推进“机器管招投标”和“监督一张网”两个平台有效衔接，实现部门协同、形成监督合力提出明确要求。省人大、省政协也分别对运用“监督一张网”提升人大监督和政协民主监督成效提出要求，并出台相关文件。

　　省纪委监委坚持问题导向和目标导向，持续深化纪检监察体制改革，聚焦以党内监督为主导、促进各类监督贯通协调，积极探索“监督一张网”制度创新，完善权力配置和运行制约机制，深化改革以阻断腐败滋生蔓延。

　　“海南自由贸易港建设要把制度集成创新摆在突出位置。”省纪委监委负责人介绍，针对我省长期以来各种监督各自为战、效能不彰的“九龙治水”顽瘴痼疾，省纪委监委采取座谈交流、明察暗访等多种方式，深入各市县、省直有关单位，围绕“以党内监督为主导、促进各类监督贯通协调”开展专题调研。

　　作为调研课题成果之一，我省于2023年8月建成“监督一张网”平台，正式启动省市“点面结合”的试点工作，积极探索各类监督全面覆盖、贯通协调的有效路径。

　　破解各类监督“九龙治水”

　　在实践中，如何依托“监督一张网”平台破解各类监督“九龙治水”？

　　省纪委监委相关负责人表示，推进“监督一张网”建设，就是要坚持全省“一盘棋”，以一套协同配合机制为主体、一个信息化平台为载体，整合党内监督和人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论（以下简称“1+9”）等各类监督资源，放大各类监督同向发力、综合发力的叠加效应，以实际行动落实党中央决策部署。

　　其中，“监督一张网”平台作为监督应用系统，具备公共信息共享查询、问题移送办理、预警备查督办、信用联合惩戒等核心功能。

　　在“监督一张网”建设过程中，海南始终坚持把党的领导贯穿于全过程各方面。省纪委监委立足专责监督，督促推动各类监督主体有效履行监督监管职责，建立健全跨部门监督贯通机制；各类监督主体、各市县党委政府主动作为，协同推进“监督一张网”建设，以“线上”联动监督推动形成常态长效监督合力。

　　在省级层面，省纪委监委会同发改、住建等25个重点行业主管部门协作，以公共工程领域等重点行业领域的监督为“点”，通过“监督一张网”平台的核心功能，实现发现问题、推动整改、线索处置、跟踪督办等“一站式”办理，推动公共工程领域监督、监管、惩处、治理“一网统管”，形成监督监管和执纪执法全流程、全链条、全闭环工作模式。

　　截至目前，省本级平台各单位已将监督发现的8030件问题、1079件线索在平台上办理和处置，到期办结率为98.48%。

　　海口、万宁、琼海等市县则从“面上”推进，建设各类监督全面覆盖的“1+9”监督平台，将辖区各层级各单位全部纳入平台管理，实现一体化协同、全过程监督，打造共建共享、务求高效的大监督新模式。

　　数据显示，海口、万宁、琼海等3个试点市县平台共发起问题办件14551件，到期办结率为97.16%。其中，海口市建立了9个数字化监督应用场景、84个预警模型，发现问题线索67条，处理处分89人，通过平台推动医保基金监管、招投标领域专项治理、违规吃喝整治等专项工作“一屏尽览”；万宁市依托平台设立“农村集体‘三资’监管信息子平台”，有效解决“三资”管理混乱、廉政风险突出等问题……

　　“经过一年多‘点面结合’的试点探索，‘监督一张网’已初步形成了一套比较成熟的运作规程，为进一步在全省推开打下了坚实基础。”省纪委监委相关负责人说，通过“监督一张网”平台，有力打破了各类监督各自为战、单打独斗的局面，打破了“信息孤岛”和“数据壁垒”，打破了问题办理“中梗阻”。

　　推动监督更精准更高效

　　省纪委监委相关负责人介绍，在“监督一张网”平台的运用中，各级纪检监察机关坚持“监督的再监督”定位，不参与、不干涉各级各部门运用“监督一张网”平台依法履职，而是对各单位监管监督过程中暴露出来的推诿扯皮、久拖不办等不担当、不作为问题，以督办、转办等“再监督”方式传导压力，推动真做实改。

　　一年多来，省委把“监督一张网”建设摆在重要位置强力推进，有效破解了贯通衔接的堵点难点，推动解决了一批以往长期不能解决的问题，整改明显提速增效——

　　2023年“4·13”监督检查发现的825件问题和12件线索、生态环保督察转办的268件问题，通过平台高质高效整改，促进解决了一批影响自贸港建设、生态环境保护的重点难点堵点问题，推动党中央决策部署落实落地。

　　省级平台集成“机器管招投标”“预算管理一体化”等21个部门所涉公共工程领域监督监管系统1.9亿余条数据，贯通3个试点市县“1+9”监督平台，各类监督主体通过“监督一张网”平台变“单打独斗”为“协同作战”，做到权力行使轨迹可查询、可追溯、可研判，推动公权力规范运行。

　　针对以往监管不到位、监督不贯通等导致公共工程领域腐败滋生蔓延问题，各类监督监管主体加快建设运用“机器管招投标”等系列监管监督平台，深入查找、坚决纠治“领导干部违规插手干预工程项目”“围标串标、非法转包和违法分包”等问题，通过“监督一张网”平台发起2725件问题办件、357件线索办件，打通监督、监管、惩处、治理各环节，着力铲除公共工程领域腐败滋生的土壤和条件，推动解决公共工程领域突出问题。

　　截至目前，全省各市县采用“机器管招投标”方式完成招标的工程施工项目标段731个，招标总金额达到402.81亿元，中标价下浮率5.99%，比过去提升1倍以上，节约资金24.14亿元。

　　聚焦解决人民群众身边的操心事、烦心事，在“监督一张网”平台上，纪检监察机关和各行业主管部门发起4356件问题、729件线索，一体推进“查、改、治”，运用“监督一张网”有效推进群众身边不正之风和腐败问题的集中整治，推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。

　　“比如，省人社厅筛选出50个长期欠薪问题及欠薪舆情线索，通过‘监督一张网’平台推动住建、交通、水务、发改、财政、法院、检察院、公安等部门加强联动，重塑治理欠薪工作体系，共办结欠薪案件1552件，为1.2万名农民工追回工资2.65亿余元，办结率达到100%，全面实现欠薪案件动态清零，受到群众高度评价。”省纪委监委相关负责人说。

　　省纪委监委还通过“监督一张网”平台纠治“四风”，对办件过程中出现的推诿扯皮、敷衍应付、效率低下、久拖不办等作风、责任、纪律问题，以跟踪、督办等方式压紧压实办理单位责任，形成发现问题、整改纠偏、追责问责、深化治理的监督闭环，推动提升干部作风能力。

　　党的二十届三中全会明确，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。省纪委监委负责人表示，省纪委监委将深入学习贯彻三中全会精神，在中央纪委国家监委关心指导下和省委的坚强领导下，把强化政治监督贯穿始终，认真履职尽责，以改革创新的精神破除制约监督贯通协调的体制机制障碍，构建要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的“监督一张网”，推动监督制度优势更好转化为治理效能，深入推进海南全面从严治党和清廉自贸港建设。

　　（本报海口8月1日讯）