■ 孙万基
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），科学总结了改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提炼总结出进一步全面深化改革“六个坚持”的重大原则，为进一步全面深化改革提供了重要遵循。
坚持党的全面领导是改革能够成功的根本保证。中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导。实践充分证明，我们之所以能够在一次次重大历史关头作出科学决策，在面对一个个重大风险挑战时激流勇进，把改革开放和中国特色社会主义现代化建设事业不断推向前进，关键在党的领导。要将海南自贸港打造成展示中国风范的亮丽名片，就必须具有区别于世界上其他国家自贸区的“中国特色”，也就是习近平总书记2022年在海南考察时强调的“坚持党的领导不动摇，坚持中国特色社会主义制度不动摇，坚持维护国家安全不动摇”。海南自贸港封关运作涉及方方面面体制机制深层次的改革，更需要发挥党总揽全局、协调各方的作用，加强党对海南自贸港建设各领域各方面各环节的领导，始终保持中国特色自由贸易港建设正确的政治方向。
坚持以人民为中心是改革的不竭动力和根本立场。习近平总书记指出，“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。”海南是农业大省，做好“三农”工作，持续加强和不断改善民生保障工作，是海南自贸港建设“躲不开、绕不过”的迫切问题，也是海南自贸港建设的题中之义。因此，海南自贸港建设必须牢牢坚持以人民为中心的价值取向，要坚持问需于民，深入开展调研，了解人民群众真正需求和期盼，让自贸港建设各项政策、举措更加符合群众需要。要坚持问计于民，注重发挥群众首创精神，从基层一线寻找解决难题的办法和思路，真正做到群众有所盼、改革有所应。
坚持守正创新是改革的本质要求和实践要求。习近平总书记强调“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”改革的目的是完善和发展中国特色社会主义制度，这也是改革的根本的政治原则和方向。“守正”就是坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持正确的政治方向；“创新”就是在坚持中国特色社会主义方向不变的前提下，顺应世界之变、紧跟时代之变、坚持问题导向，推进各领域创新发展，以创新引领新时代新征程。海南自贸港建设启动以来，在省委的坚强领导下，全省上下锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进、以进促稳，推动海南全面深化改革稳步向前。同时，准确把握“守正”与“创新”的辩证统一关系，坚持先立后破、不立不破，加快完善风险防控工作机制，构建“横向到边、纵向到底”的风险防控网络，确保既“放得开”也“管得住”。
坚持以制度建设为主线是新时代以来改革的宝贵经验。党的十八届三中全会以来，我们党坚决破除各方面体制机制弊端，加强制度建设，着力构建完备、规范、稳定、管用的制度体系，为全面建设社会主义现代化国家奠定了制度保障。进一步全面深化改革，要继续完善和发展各方面制度机制，特别是加快推进《决定》提出的“筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”三类重点制度建设。海南自贸港建设坚持把制度集成创新摆在突出位置，着力破解深层次体制机制障碍，累计发布制度集成创新案例17批146项。下一步，海南要紧紧围绕封关运作的目标，坚持问题导向，对标国际高标准经贸规则，加快在规则、规制、管理和标准等制度型开放上的衔接步伐，打通内外贸循环的关键堵点，推动海南自贸港更高质量、更高水平对外开放。
坚持全面依法治国是全面深化改革的重要保障。“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮”，二者相辅相成、相伴而生。进一步全面深化改革，必须坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，努力做到改革和法治同步推进。《决定》提出要建立健全国家安全的六大制度体系，其中就包括国家安全法治体系。海南自贸港建设离不开高水平法治保障，《海南自由贸易港法》颁布实施以来，通过加强立法，结合封关运作项目需要，积极谋划和出台了一批急需的配套法规，为推动实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动提供了有力法治保障。下一步，要充分发挥海南地方立法的主导作用，对涉及封关运作的重点领域加快立法工作，以“小切口”对症下药，增强立法的针对性。要加强行政执法监督，推进公正、专业执法，继续深化司法体制综合配套改革，以高水平的法治保障打造一流营商环境，让每一个经营主体真切感受到公平和公正。
坚持系统观念是深化改革的重要思想和工作方法。习近平总书记指出，“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进”。当前改革进入深水区，容易的改革已经完成了，剩下的都是难啃的硬骨头，面对的是深层次体制机制问题，往往牵一发而动全身，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。海南自贸港建设是一个复杂的系统工程，涉及贸易、投资、跨境资金、人员、运输、数据等诸多要素自由流动，要锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持系统观念，加强统筹谋划，重点聚焦自贸港封关运作，把握好经济与社会、市场与政府、活力与秩序、发展与安全的有机统一，统筹好改革的各个方面、各个层次、各个要素，以党的二十届三中全会精神为指引，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，协同推动各领域各方面重点改革举措落地见效，推进海南全面深化改革事业行稳致远。
（作者单位：中共澄迈县委党校）
