■ 毛志华

　　全过程人民民主

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　　发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”，并就健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、提出明确要求。深刻理解全过程人民民主与中国式现代化之间的内在关联，有助于更好把握中国式现代化的前进方向，充分发挥全过程人民民主的内生优势，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

　　全过程人民民主与中国式现代化相生相伴

　　在被动卷入现代化进程中开启争取人民民主之路。鸦片战争以后，中国被裹挟融入世界现代化浪潮，无数仁人志士为实现科学、民主进行了不懈探索，但最终都以失败告终。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。在马列主义的科学指导下，中国共产党人深刻认识到，帝国主义、封建军阀是阻碍中国现代化进程的最大障碍。1922年，中共二大明确提出反帝反封建的民主革命纲领。随后，党领导人民建立民主联合阵线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线，推翻三座大山，取得新民主主义革命胜利，完成现代国家建构的历史重任，实现国家独立和人民解放。自此，中国的现代化建设格局由被动转向主动，人民民主成为中国共产党领导的社会主义现代化建设的鲜明标识。

　　在追求现代化征途上踏上构建人民民主之路。新中国成立后，党领导人民建立和巩固国家政权，以根本大法的形式确立人民民主专政的国体与人民代表大会制度的政体，人民当家作主的政治架构、法律原则、制度框架基本确立并不断发展，充分调动起亿万人民探索、参与现代化建设的主动性、积极性和创造性。在此期间，新中国建立了较为完整的工业体系和国民经济体系，为现代化的发展打下了坚实的物质基础。二十世纪六十年代，第三届全国人民代表大会第一次会议正式并完整提出“四个现代化”战略目标，强调“进一步巩固和发展人民民主统一战线，对于胜利地推进社会主义事业具有重大的意义”。对“四个现代化”的探索成为中国式现代化形成的重要前奏，也积累起在现代化发展中推进人民民主建设的宝贵经验。

　　在建设“四个现代化”进程中拓宽发展人民民主之路。党的十一届三中全会开启实行改革开放的重大历史转折。邓小平强调“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。这一时期，党领导人民坚定不移推进社会主义民主法治建设，积极稳妥推进政治体制改革，持续巩固和发展人民代表大会制度这一根本政治制度，不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，人民民主的实现形式得到极大丰富，推动“四个现代化”建设不断走向深入。2010年，中国经济总量跃居世界第二，中国特色社会主义民主政治建设与中国式现代化建设在协调发展中相互融通。

　　在推进中国式现代化伟大事业中升华人民民主之路。党的二十大报告指出，在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。为有效回应全面深化改革和推进中国式现代化建设，党中央抓住深化制度改革以促进制度完善这一根本性、全局性、长远性问题，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，不断完善确保人民当家作主的制度体系，把人民当家作主权利全过程全方位地落到实处。立足百年实践探索，2019年11月，习近平总书记提出“人民民主是一种全过程的民主”这一重要论断，进一步总结了我们党领导的人民民主实践经验，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明指明了前进方向、提供了根本遵循。作为中国式现代化进程中创造的新型现代民主范式，全过程人民民主在中华大地展现出勃勃生机和强大生命力。

　　全过程人民民主与中国式现代化同源同向

　　全过程人民民主与中国式现代化，二者同源同流、同频同向，统一于中华民族伟大复兴的历史进程中。

　　坚持“两个结合”的必然结论。中国共产党是马克思主义的忠诚信奉者和实践者，深知要让马克思主义真理之花在不同的社会历史土壤中绚丽绽放，就必须将马克思主义与本民族历史文化传统相结合，即坚持以马克思主义为指导，运用其科学的世界观和方法论解决中国的实际问题。中国共产党同时是中华优秀传统文化的忠实继承者和发展者，深知要守护、赓续好中华优秀传统文化，迫切需要结合时代所需对其进行新的诠释和解读，实现中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。中国式现代化和全过程人民民主，继承发展了马克思主义关于现代化和民主的理论，同时又是对民本理念、和合思想等中华优秀传统文化的弘扬与超越，是中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合的智慧结晶，实现了马克思主义中国化新的飞跃。

　　实现民族复兴的康庄大道。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。一百多年来，我们党始终锚定中华民族的最高利益和根本利益，始终瞄准民族复兴这一宏伟目标，深刻把握中华民族伟大复兴与中国式现代化的辩证统一关系，坚持中国共产党领导，坚持社会主义道路和方向，坚持把更高水平、更广泛参与的人民民主作为实现中国式现代化和民族复兴的本质要求，找到了一条中国特色社会主义道路。正如习近平总书记指出的，“实践证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路”。

　　弘扬共同价值的中国智慧。民主是全人类的共同价值，现代化是人类社会发展的必然趋势。习近平总书记指出，“世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准”，“民主同样是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。实现民主有多种方式，不可能千篇一律”。全过程人民民主理念是对西式民主理论与实践的超越，有力回应了西方国家在民主问题上的话语霸权。蕴含这一理念的中国式现代化更是破解了人类社会发展的诸多难题，打破了“现代化等同于西方化”的迷思，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。

　　全过程人民民主与中国式现代化互促互进

　　全过程人民民主体现了中国式现代化的政治特征和民主属性，彰显了中国式现代化的价值导向和实践要求；中国式现代化，承载着科学社会主义的先进本质，代表人类文明进步的发展方向，为发展全过程人民民主标注实践路径。

　　发展全过程人民民主，汇聚建设中国式现代化的强大合力。人民性，是中国式现代化的根本价值属性，亦是全过程人民民主的逻辑起点。全过程人民民主作为全链条、全方位、全覆盖的民主，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志高度统一，具有把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧的内生优势。将这一优势贯穿于中国式现代化建设全过程、各方面，有助于重新构建人与人、人与社会、人与自然之间的关系，进而有效确保始终基于人口规模巨大的现实国情推进现代化，始终以实现全体人民共同富裕为目的推进现代化，始终把物质文明与精神文明统筹起来推进现代化，始终追求人与自然和谐共生推进现代化，始终以世界和平建设者、全球发展贡献者和国际秩序维护者的姿态推进现代化。发展全过程人民民主，能有效地保障中国式现代化进程既充满活力又安定有序，从而更好地汇聚推进中国式现代化建设的内生动力和强大合力。

　　聚焦中国式现代化建设，推动全过程人民民主的完善提升。全过程人民民主实践，是“进行式”而非“完成式”。需要始终坚持以中国式现代化目标要求为引领，不断完善提升，塑造比较优势。一是以现代化发展布局完善全过程人民民主制度体系。把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上，体现到党和国家机关各方面各层级的工作上，体现到更好实现人民对美好生活的向往上，建立健全更多类型、更多功能的民主制度与程序安排，加强全过程人民民主制度体系的有效联动。二是以现代化治理能力提升全过程人民民主运行效能。在国家和社会公共事务治理中紧紧依靠人民群众，坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，充分调动人民群众的参与积极性。着力提升民主参与主体运用民主制度解决实际问题的能力。三是以现代化数字技术丰富全过程人民民主实践内涵。利用数字技术优化民意的表达平台和载体，精准把握群众利益诉求，拓展民意表达渠道，丰富民主的参与形式。以数字技术为牵引，将全过程人民民主贯穿于各治理环节，为中国式现代化各项事业整体推进凝聚强大民主力量。

　　（作者系海南省人大常委会内务司法工委主任）