■ 王锡跃
就业是最基本的民生,事关人民群众切身利益,事关经济社会健康发展,事关国家长治久安。《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》(以下简称《意见》)指出,“全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针”。我们要深刻理解和准确把握促进高质量充分就业这个新时代新征程就业工作的新定位、新使命,立足海南自由贸易港建设实践,奋力谱写高质量充分就业新篇章。
积极发展新质生产力
增加工作岗位“供给量”
习近平总书记指出,要因地制宜发展新质生产力,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系,努力创造更多高质量就业岗位。高质量就业岗位离不开高质量的产业体系,产业是生产力变革的具体体现形式。大力发展新质生产力、激发经济发展新动能,推动产业体系向高质量、高效率方向发展,创造更多高质量就业岗位。一是培育新产业、开辟新赛道。海南要坚持因地制宜发挥“三度一色”优势,加快构建“4+3+3”现代化产业体系,聚焦“五个图强”打造新质生产力的重要实践地,开辟战略性新兴产业新赛道,跑出海南自由贸易港建设加速度。二是为新技术提供丰富的应用场景。要立足热带海岛特色,围绕环岛旅游公路、环岛高速公路等,构建城市自动驾驶、智慧停车场等应用场景;围绕“游戏出海”、来“数”加工、跨境电商等新兴领域,推出数字化应用场景。积极探索在商业航天、生物育种、深海产业等多个领域创设新的应用场景。三是以发展新质生产力为契机,推动制度集成创新,使生产关系和生产力更好地相适应。比如,在发展低空经济方面,海南特有的热带海岛区位优势和自由贸易港政策优势,为低空经济发展提供了丰富的应用场景,涵盖了从旅游观光、农作物保护、物流配送到交通巡逻、电力巡检、应急救援等公共服务。在这个过程中,海南从2010年获批成为全国首批开展低空空域管理改革试点的省份,到去年发布《海南省低空经济发展三年行动计划(2024—2026年)》,低空空域管理改革稳步向前,制度集成创新不断推进,逐步探索建立与低空经济相适配的制度体系。
大力培养创新型人才
提高人才供需“适配度”
人力资源供需不匹配,是当前我国就业领域面临的主要矛盾。推动就业高质量发展,教育要先行。依托高质量的教育,培养造就支撑新质生产力发展的创新型一流人才,才能与高质量的就业适配,实现经济高质量发展。一方面,在供给端谋人才培养务实之策,科学研判人力资源发展趋势,统筹抓好教育、培训和就业,动态调整高等教育专业和资源结构布局,大力发展职业教育,健全终身职业技能培训制度。从基础教育到高等教育,既要有数量上的扩张,也要有质量上的飞跃。既要办好研究型大学,也要建强培养大国工匠的中职、高职院校。重点结合自由贸易港政策优势做好教育对外开放工作,打造“留学海南”品牌,突出教育对海南自由贸易港建设的支撑作用;补齐海南基础教育短板,满足人民群众“上好学”的需要。紧紧围绕海南“三度一色”优势和“4+3+3”现代化产业体系,培养有针对性和适配性的人才。另一方面,在需求端破解人岗适配机制难题,完善供需对接机制,力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才,提升就业质量和稳定性。对于高校毕业生等青年群体,通过订单培养、校企合作、实习实训、跟岗见习等方式,增强人岗适配性。对于农民工等群体,要坚持外出就业和就地就近就业并重,发挥农村外出务工带头人,当地致富能手、匠人和返乡、下乡创业就业人才的示范引领作用,畅通衔接沟通渠道,直面企业“招工难”和劳动者“就业难”的结构性矛盾,“从破解‘有活没人干’入手,解决‘有人没活干’的问题”。
做好高质量充分就业工作要广泛凝聚企业、劳动者、政府各方力量,增强信心,形成合力。企业因地制宜发展新质生产力;劳动者积极转变就业观念,人尽其才;政府前瞻布局未来产业、大力发展战略性新兴产业,制定适宜的产业和就业政策。多方共同努力,提振社会信心,方能把各方面积极因素转化为推进高质量充分就业的显著成效。2025年是海南自由贸易港封关运作之年,要抓住这一历史机遇,切实有效激励各类经营主体将企业集聚优势转化为吸纳就业能力。向“新”育“才”,让人才这个“关键变量”成为推动新质生产力发展、推进高质量充分就业的“最大增量”,实现“持续促进就业质的有效提升和量的合理增长,不断增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。”
【作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员,作者单位为琼台师范学院,本文系思政专项课题“高校学生资助对学业和就业表现的影响研究”(qtsz202305)阶段性研究成果】