■ 林森森
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“健全终身职业技能培训制度”，为“十五五”期间职业技能培训工作指明了方向。在全力推进海南自由贸易港建设、奋力谱写中国式现代化海南篇章的关键时期，我们要加快构建与海南自贸港建设相匹配的终身职业技能培训制度，塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。
重要意义
健全终身职业技能培训制度，是适应产业升级、培育新质生产力的迫切需要。海南围绕“三区一中心”战略定位，着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，迫切需要大量高素质技术技能人才。当前，我省技能人才总量不足，人才结构和素质短板较突出，完善的终身职业技能培训体系能够动态对接产业需求，促进创新链、产业链、人才链深度融合，为新质生产力的发展壮大厚植沃土。
健全终身职业技能培训制度，是破解就业矛盾、实现高质量充分就业的关键举措。就业是最基本的民生。在人口结构变化和技术变革交织的双重影响下，我省就业难与招工难并存的结构性就业矛盾比较突出。职业技能培训能够有效提升劳动者就业竞争力，增强职业适应性，有效防范和减少失业，实现“能就业”“就好业”，稳住就业基本盘。
健全终身职业技能培训制度，是促进收入增长、推动共同富裕的有效抓手。技术技能水平是影响劳动者收入的关键因素。健全完善贯穿终身、覆盖全程的职业技能培训制度，有助于缩小劳动者之间技能差距，实现技能乐业、技能增收，推动形成橄榄型分配格局，畅通经济循环，让大家共享自贸港建设成果。
健全终身职业技能培训制度，是提升发展韧性、应对风险挑战的战略主动。在全球新一轮科技革命和产业变革加速突破、外部环境变化深刻复杂的背景下，坚持投资于人，建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，不仅是促进人的全面发展的重要内容，而且是区域经济增强韧性和后劲的重要源泉，为海南自贸港行稳致远提供坚实保障。
内在要求
健全终身职业技能培训制度是一项系统工程，必须立足省情、把握规律，突出问题意识。
坚持战略导向，服务发展大局。必须将终身职业技能培训置于自贸港建设和海南高质量发展大局中谋划推进。紧密围绕封关运作后的产业布局、政策体系和开放需求，对培训进行前瞻性布局、战略性培育，实现人才培养与经济社会发展同频共振。
坚持需求牵引，实现精准对接。技能培训的关键在于精准满足市场需求。坚持以实现劳动者就业创业为目标，推动培训内容精准匹配岗位核心能力要求，坚决克服培训与生产实际脱节、与个人职业发展脱节的问题，实现从“供给导向”到“需求导向”的根本转变。
坚持终身覆盖，促进普惠公平。终身职业技能培训注重贯穿劳动者学习工作终身，覆盖职业生涯全过程。需特别关注高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体，保障均等化培训服务。
坚持多元协同，激发系统活力。健全政府、企业、院校、社会机构协同发力的培训格局。强化政府监督服务职能，突出企业培训主体地位，发挥职业院校（技工院校）主阵地作用，鼓励社会力量参与，形成责权清晰、资源共建、成果共享的合力。
坚持改革创新，增强内生动力。持续深化职业技能培训和评价体系改革，破除制度性障碍和壁垒，让人才、资金、技术等要素更畅快地流向培训市场，优化培训供给。进一步健全技能人才培养、评价、激励制度，形成有利于技能劳动者成长成才的良好社会氛围。
发力方向
需以系统思维推进制度创新、政策协同和资源整合，构建具有海南特色、国际水准的终身职业技能培训体系。
加强顶层设计，完善政策法规体系。进一步完善自贸港就业促进措施，研究制定职业技能培训规定，明确职业技能培训职责分工、实施主体、法律责任等。加快健全与职业资格制度改革相适应的规章制度。建立高层协调机制，加强统筹规划，统一技能人才培训和认定标准。
聚焦产业需求，构建动态培训内容体系。以服务我省现代化产业体系建设为导向，建立分地区分行业分阶段的技能人才需求监测预警制度，动态发布人才需求目录、差异化培训补贴项目，增强人才培养的前瞻性、针对性和有效性。重点围绕数字经济等前沿领域，开发一批精品培训项目和课程，探索建设具有海南特色的培训教学标准体系。
激活经营主体，巩固多元供给格局。突出财政资金的引导和撬动作用，健全市场化投入机制，探索建立“市场化收费+政府补贴”相结合模式。深入实施“技能强企”行动，强化用人单位主体作用，支持龙头企业、链主企业牵头打造“产教评”技能生态链，建设高技能人才培训基地等。发挥院校基础作用，深化产教融合、校企合作，扩大优质资源供给。
加大攻坚力度，优化支撑保障体系。完善技能人才多元评价机制，鼓励符合条件的企业自主开展技能人才评价，在院校探索“课证融合”评价方式。畅通人才发展通道，落实高技能人才与专业技术人才双向贯通制度。
夯实能力基础，推进工作数智化转型。升级优化全省职业技能培训管理服务信息系统，提高培训资源对接、过程监管、质量评估、就业跟踪全流程数字化管理水平。加强数据应用，构建更合理、易操作的培训质量评价体系。推广虚拟现实（VR）、增强现实(AR)等现代技术在教学中的应用，支持数字技能公共实训基地建设。（作者系2025年秋季学期海南省委党校中青班学员，单位：海南省人力资源开发局）
