■ 徐文海 邓颖颖

　　氢能因来源广泛、清洁低碳、灵活高效等特性，被普遍视为21世纪的“终极能源”。我国是全球最大的制氢国和用氢国。省委八届八次全会首次提出要布局“四新”未来产业，并将氢能列为重点之一。发展氢能，是海南自贸港在全球能源体系深刻变革与我国全面推进“双碳”目标的背景下，实现能源革命、保障国家能源安全、培育新质生产力的重要选择，也是贯彻落实中央相关决策部署的具体行动，对海南提升能源自主保障能力、培育经济增长新引擎、深度参与全球能源治理具有重大而深远的意义。

　　A 能源转型视角下海南发展氢能产业的重要意义

　　保障能源安全，构建清洁低碳现代能源体系。海南作为相对独立的岛屿地理单元，能源对外依存度高。发展以本地太阳能、风能等可再生能源制取的“绿氢”，可推动能源供给从外来输入向本地生产转变，进而构建“新能源+氢能”的现代能源系统，显著提升能源自给率与系统韧性，为全国探索岛屿型清洁能源供给模式提供海南样板。

　　践行生态文明，高水平建设国家生态文明试验区。氢能是实现高比例可再生能源消纳和深度脱碳的重要载体。在交通、工业、建筑等领域规模化应用氢能，可助力海南建成“清洁能源岛”和实现“双碳”目标，将生态优势转化为发展优势，生动诠释“绿水青山就是金山银山”的理念。

　　培育新质生产力，赋能产业绿色转型升级。氢能产业链长、技术密集、附加值高。系统布局不仅能带动新能源装备、绿色化工等新兴产业发展，也能推动旅游业、现代物流、热带农业等传统产业绿色化、高端化转型，为海南自贸港高质量发展注入“氢动力”。

　　深化对外开放，打造全球能源治理战略平台。海南自贸港拥有政策优势，对全球氢能技术、人才和资本具有强大吸引力。依托面向两洋的区位优势，可积极参与氢能国际标准制定与绿氢认证合作，打造中国—东盟氢能合作枢纽，提升我国在全球能源治理中的话语权。

　　B 海南自贸港发展氢能产业具有综合优势

　　资源禀赋优越，绿氢生产潜力大。海南光照丰沛，年均日照超2000小时，光伏发电潜力巨大，为电解水制“绿氢”提供了良好基础。此外，生物质资源与工业副产氢也为多元化氢源供应提供了补充。

　　应用场景独特，易于构建示范闭环。岛屿独特性便于开展全产业链示范，环岛旅游公路、洋浦港、八所港、航天发射场、东方及洋浦的化工园区等，为氢能在交通、航运、航天、工业等领域的多元化应用提供了优质场景集群。

　　政策制度开放，吸引全球要素集聚。海南自贸港税收优惠、贸易自由、投资便利等政策，有利于吸引国内外龙头企业、研发机构和国际资本落户。海南可在标准、监管、金融等方面开展制度集成创新，破除体制机制障碍。

　　产业基础初具，企业布局已启动。中石化、国家电投、中海油等央企及本地化工企业已在加氢站规划、“风光氢储”一体化等方面开展布局，为产业发展奠定初步基础。

　　C 系统构建海南自贸港氢能产业发展路径

　　当前，海南氢能产业发展还有不少制约因素。光伏发电受土地等因素制约，海上风电开发仍处初期，短期内难以支撑超大规模低成本绿氢制备。关键材料与核心装备如质子交换膜、大功率电解槽等仍依赖外部，加氢站网络、输氢管道等基础设施建设不足，绿氢制备、燃料电池汽车购置及运营成本显著高于传统路径。同时，氢能产业发展涉及部门多，地方标准体系尚未建立，专业人才与创新平台短缺，缺乏高能级技术创新与公共测试平台，制约研发转化与生态培育。需从多方面着手，系统构建氢能产业发展路径。

　　明确发展思路，聚焦场景突破与供应结构优化。应集中资源在示范效应强、易于形成商业闭环的领域重点突破，全力推动甲醇在航运与岛内交通中的运用，在环岛旅游公路、港口物流区、工业园区等场景规模化推广氢燃料电池车辆，在东方、洋浦等化工园区实施绿氢替代化石能源的工业化示范。同时，积极探索利用现有民用燃气管网开展“参氢”输送的可行路径，以低成本模式构建初期输氢网络，在氢源供应上坚持“近期多元、远期绿色”策略，近期依托光伏、工业副产氢等多渠道保障供应、降低起步成本，中长期坚定发展可再生能源电解水制氢，并为海上风电制氢等未来突破预留战略空间。

　　强化顶层设计与规划引领。建议就氢能产业发展出台中长期规划，明确发展时间表与路线图，并建立省级协调机制，统筹解决跨部门重大事项；同时，联合央企、省属国企及民企共同组建氢能产业控股集团，并通过股权投资等方式整合产业链关键环节，充分发挥战略引领与市场带动作用。

　　实施“技术攻坚与场景示范”双轮驱动。设立省级氢能科技重大专项，重点支持适应海南间歇性可再生能源特性的高效、低成本电解水制氢技术，以及高压气态、低温液态等多元化安全储运技术，并联合国内外顶尖科研力量共建研发平台；同时，围绕交通、工业、能源、航天四大领域，系统布局并打造从低碳示范园区、绿色旅游线路、到零碳港口、绿色化工的立体化示范场景集群，通过规模化应用有效拉动技术迭代与成本下降，形成技术攻关与市场示范相互促进的良性循环。

　　构建“适度超前、智慧高效”的基础设施网络。需科学规划布局加氢站点，按照“由点及线、由线成网、需求牵引”的原则，优先覆盖环岛旅游公路、重点物流通道、工业园区等区域，并鼓励建设“油气氢电服”综合能源站；同时，前瞻性谋划跨区域氢能互联互通，加快“琼州海峡跨海输氢管道”建设的可行性研究，推动海南氢能网络与全国主干网络对接，助力海南从“能源输入地”向“绿氢输出地”转变。

　　完善“政策赋能与金融护航”的支持体系。研究制定针对绿氢生产、加氢设施建设运营、燃料电池汽车推广等关键环节的精准补贴政策。探索设立氢能产业发展基金，创新绿色信贷、债券等金融工具，引导多元资本投入。将氢能核心人才纳入海南自贸港高端紧缺人才清单，支持高校设置相关专业，深化校企合作，优化产业生态。

　　深化“开放合作与规则对接”。利用博鳌亚洲论坛等平台，举办氢能主题高端对话。主动与氢能技术先进国家及东盟各国开展技术研发、项目示范与人才合作。积极探索与国际接轨的绿氢认证、标准互认与贸易规则，将海南打造成为氢能领域制度型开放的试验田和国际合作重要枢纽。

　　【作者徐文海系海南科技职业大学副教授；邓颖颖系海南省第八届政协委员、海南省对外交流服务中心主任；本文系2025年度海口市市情研究中心重点科研课题“海口打造低碳绿色之城研究”（LGZKT6-04）的阶段性成果】