■ 郭小靓
人才是第一资源。党的二十届四中全会强调，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，这既体现出以人民为中心的发展思想，也揭示了推动高质量发展的最大底气在于人才。人才作为最活跃的生产要素，已成为实现跨越式发展的重要支撑。
人才是高质量发展的核心驱动力。劳动者是生产力中最具决定性的因素。科技革命的发展演进，使人力资本对经济增长的贡献率持续上升。相较于物质资本的叠加积累，人才所具备的知识、技能与创新能力具有“放大效应”，是推动技术进步、管理革新和制度创新的根本动力。科学的创造、应用与扩散，最终依赖于高素质的劳动者。比如，在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，医疗技术日新月异，多项临床技术与国际接轨，都离不开高端医学人才的大胆探索；文昌国际航天城里航天研发与发射能力的提升，依托的是核心科研团队的技术攻关；三亚崖州湾科技城高新区里，创新体系的构建依赖的是大批专业人才的持续投入。
2025年6月，《海南自由贸易港人才发展促进条例》颁布实施，系统构建了涵盖“引进—培养—使用—留用”的人才工作全链条机制，推动人才发展生态体系向系统性布局跃升。
在人才引进方面，实施住房补贴、个人所得税优惠、子女教育保障等综合激励措施。在人才培养方面，推动高等教育与重点产业深度融合，支持高校与企业共建现代产业学院，提升人才供给与产业需求的匹配度。在人才激励方面，鼓励用人单位建立以创新价值为导向的薪酬激励机制，完善科研项目绩效分配与成果转化收益分享制度。在人才留用方面，着力优化公共服务供给，提升医疗、教育、交通等基础设施水平，增强人才的归属感与长期发展预期。尤为关键的是，海南着力打造“宜居宜业”的人才生态，依靠优越的生态环境、前瞻性的产业布局以及相对宽松的创新环境，实现从“政策引才”向“生态聚才”的转变。
人才工作在开放竞争中面临挑战。当前，海南在教育方面的投入虽然在持续增长，但教育资源配置仍不均衡，尤其在农村及偏远地区的基础教育与职业教育相对薄弱，导致本地人才培养难以有效支撑高新技术产业和现代服务业发展。一方面，人才供需出现结构性失衡，人才的专业水平与产业转型升级需求之间存在“错配”现象。另一个方面，综合环境支撑能力有待提升，高端人才对发展环境的要求具有综合性，不仅关注薪酬待遇，更重视职业发展空间、科研支持条件以及家庭生活质量。当前，海南在国际航空通达性、优质医疗资源覆盖率、国际化社区建设等方面仍存在短板，影响人才长期定居意愿。
在这样的情况下，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的深入实施，区域间人才争夺日趋白热化，海南在吸引国际顶尖人才方面面临较大竞争压力。
立足海南自贸港的独特优势与发展需求，需在引才、育才、留才三个维度协同发力，以务实之举回应高质量发展的迫切需求。
实施精准化引才策略。依托《海南自由贸易港人才发展促进条例》，整合服务资源，建设集政策咨询、项目申报、生活保障于一体的“一站式”人才服务中心，提升服务效能。建立重点产业人才需求动态清单，针对紧缺专业实施“靶向引才”。探索设立“人才特岗”制度，对战略科学家、技术领军人才等实行“一人一策”定制化支持方案。推动“人才签证”试点，简化外籍高层次人才来琼工作许可与居留审批流程。
深化产教融合培养机制。推动职业院校与重点企业共建实训基地，将产业需求前置至人才培养全过程。支持在文昌国际航天城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、崖州湾科技城高新区等重点园区周边设立定向专业，如航天应用技术、国际护理、热带农业生物技术等，实现专业设置与产业布局精准对接。推广“校企双主体育人”模式，强化实践教学比重，提升毕业生岗位适应能力。同时，加大对农村青年群体的职业技能培训投入，拓宽本地人才成长通道。
全面提升人才发展环境。系统提升基础设施承载力，加快拓展国际航线网络，增强与全球主要城市的通达性。推动优质医疗资源扩容，支持与国内外高水平医疗机构合作共建国际医学中心或设立专科门诊。在重点产业园区周边规划建设高品质人才社区，配套国际学校、文化场馆、休闲设施，提升城市宜居性。同时，加大科研平台建设力度，布局一批重点实验室、工程技术中心和科技企业孵化器，为人才提供高质量的创新载体。
此外，积极探索多元化用才模式。鼓励“候鸟型”人才季节性服务海南；支持企业在内地设立研发机构，实现“异地研发、海南转化”；在重点园区试点“人才特区”，探索更加开放的人才评价、流动与激励机制，形成可复制可推广的经验。
面向未来，海南自贸港的人才战略应聚焦三类关键群体：一是引领科技前沿的战略科学家与技术领军人才，依托大科学装置与国家重点实验室，支撑南繁、深海、航天等国家重大战略实施；二是具备国际视野的专业服务人才，涵盖国际贸易、跨境金融、国际法律、知识产权等领域，助力海南建设中国企业走向国际的总部基地和国外企业进入中国的总部基地；三是扎根海南的本土优秀人才，通过“南海系列”育才计划等项目，系统培育一批懂技术、善经营、有情怀的本土中坚力量。让制度设计更具系统性、政策实施更具精准性、发展环境更具包容性，海南将逐步实现从“人才流动站”向“人才蓄水池”的转变。
做好对“人”这一战略性资源的全面投资，持续吸引人、成就人、留住人，“投资于人”才能真正转化为推动高质量发展的强大动能。
【作者单位：哈尔滨工业大学（威海）马克思主义学院】
