■ 李伟铭 黎春燕 林科
近日,习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上强调，一体推进教育科技人才发展，是我们在实践中摸索总结的成功经验。
海南省委、省政府高度重视教育科技人才（以下简称“教科人”）协同发展，近日专门出台了《关于统筹推进教育科技人才一体改革的实施意见》，明确畅通教育、科技、人才良性循环，加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。在高标准建设海南自贸港背景下，如何以“教科人”一体化改革为统领，打通资源下沉壁垒，构建“教育育人才、人才促创新、创新兴产业”的良性循环，已成为推动海南实现高质量发展的关键命题。
科技创新呼唤“教科人”一体化融合发展
随着自贸港政策红利持续释放，海南科技创新活跃度不断提升，对“教科人”一体化融合发展的核心需求呈现从“点状对接”向“系统贯通”转变的趋势。
科教资源共享呼唤更便捷的“下沉通道”。大量企业特别是中小企业，长期面临“有需求、缺资源”的困境。高校和科研院所拥有先进科研设备和人才储备，但受制于信息不对称与机制障碍，双方难以有效对接。企业普遍希望高校实验室、科研平台、技术成果能够更加便捷地开放共享，实现“高校研发、企业转化、市场应用”的良性循环。海南大学探索制度突破，将科研成果100%所有权和转化收益的95%赋予科研团队，科研成果不再按国有资产考核，促进更多原创性科技成果“落地开花”，近3年已有40余项成果在海口实现转化。这一改革为科教资源下沉提供了重要示范，企业期待更多高校院所加快改革步伐，让科研成果从“书架”走向“货架”。
科技成果转化需要更顺畅的“衔接机制”。从基础研究到产业化，中间往往存在概念验证、中试熟化等“断点”。高校许多论文和专利距离实际生产应用还有较大距离，缺乏专业化的验证平台和转化服务。同时，企业对高校技术的吸收能力有限，需要“中间人”帮助技术嫁接和二次开发。建设一批概念验证中心、中试基地和技术转移机构，成为迫切需求。苏州工业园区构建了“高校研发+园区转化+企业应用”的协同模式，通过创新联合体整合多方力量，缩短了从实验室到生产线的距离。海南可借鉴类似经验，化解成果转化中存在的从技术到场景应用中间链条衔接不畅的问题。
人才效能释放期待更精准的“适配机制”。“招不到合适的人才、留不住关键的人才”是不少企业面临的共性问题。一方面，高校人才培养方案与企业岗位需求存在脱节，专业设置、课程内容未能充分对接产业前沿；另一方面，企业技术骨干缺乏与产业贡献相匹配的学术认可和职业发展通道。海南大学与海垦集团创新建立“科技副总”工作机制，首批16名骨干教师深入15家二级企业挂职，累计推动科研项目立项16项、开发新产品和获批发明专利10项、获批科研经费2501万元,让科研人才深度嵌入产业链，也为全省探索产教融合新路径积累了经验。同时，建立更加灵活的人才共享机制，让高层次人才能够以柔性方式服务多家创新主体，降低用人成本，也是当前迫切需要探索的方向。
深化“教科人”一体化融合发展的建议
回应科技创新需求，破解融合发展难点，关键在于以校地协同为抓手，打通融合壁垒，激发创新潜能。可进一步深化“教科人”一体化融合发展，全链条赋能科技创新。
以校地协同为核打通科教资源下沉的“高速通道”。2026年4月，海口市与海南大学联合发布《环海南大学科技创新圈建设方案》，环海大科创圈为推动校地协同创新作了先行示范，有条件的市县可以依托本地高校或科研院所打造“环高校创新生态圈”。一是推动高校科研平台向企业开放共享，建立“企业出题、高校接单、政府补贴”的资源使用机制，让企业以低成本获取科研仪器、实验场地和前沿技术。二是在重点产业园区设立科教资源下沉示范区，形成“楼上创新、楼下创业”的垂直生态。三是推广“先用后转”成果转化模式，允许企业“零成本”试用高校技术成果，成功转化后再以知识产权作价入股或销售分成方式支付费用。成都、云南等地已通过政府背书与保险兜底降低了中小企业的创新风险，海南可联合金融机构探索设立风险补偿资金池，让企业“敢转、愿转”。
以科技人才为基建立产教双向赋能的“映射体系”。可借鉴“科技副总”做法，探索“百名博士进企业、千人驻厂育人才”人才共享机制。在高校设立“人才驿站”，建立高层次人才共享池，入库人才可为多家中小企业提供远程或定期驻场的智力和技术服务，并将企业对人才服务满意度的评价直接纳入高校教师考核体系。优化科教协同育人机制，依托重点领域科研平台，建立平台项目承载、科研任务锻炼、产业一线筛选的人才培育机制，实现在培养中使用人才，在使用中培养人才。推动高校课程体系改革，绘制海南自贸港重点产业“技术需求图谱”和“人才需求图谱”，开发“模块化+微认证”课程体系，让学生在真实产业场景“学中做、做中学”，切实解决人才培养与产业需求“两张皮”问题。
以成长阶段为坐标完善全生命周期的科创服务体系。借鉴苏州工业园区等先进地区经验，进一步打造海南中小企业服务“总门户”。依托“海易兑”平台整合政策匹配、技术对接、人才招聘、金融支持等功能，实现“企业点单、平台派单、机构接单”的闭环服务。在重点园区设立科创服务站，配备“科创陪跑员”。探索推出中小企业梯度培育“成长护照”，围绕“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—‘小巨人’企业—上市企业”成长阶梯，为企业量身定制技术诊断、成果对接、人才引进、融资辅导、上市培育等服务清单，让企业凭“护照”享受精准服务。
以政策优化为牵引完善科技创新的激励机制。以已出台的科技创新系列政策为依托，加快构建“免申即享+风险补偿+容错免责”三位一体政策体系。推行惠企科技创新政策“免申即享”，将分散的扶持政策整合为“一体化政策包”，依托数字化平台实现政策资金直达快享。探索设立“教科人”融合风险补偿资金池，联合银行、保险机构建立多方风险共担机制，推出“产学研合作险”，对企业与高校合作研发项目给予风险分担。探索“容错免责+尽职免责”机制，对使用财政资金支持的产学研合作项目因不可控因素导致失败的，项目承担单位和负责人予以免责；对政府部门工作人员在服务创新中勤勉尽责的，也予以免责。建立跨部门深化教科人一体化联动机制，探索将企业创新能力提升、成果转化率等核心指标纳入行业主管部门考核体系，形成推动改革落地的闭环管理。
【作者李伟铭系海南大学国际商学院教授、博导，海南省创新创业研究院院长；黎春燕系海南大学国际商学院教授、博导；林科单位系海南大学。本文系教育部人文社会科学研究一般项目（21YJA630042）阶段性成果】
