本报海口4月24日讯（记者彭青林 谭丽琳 范南虹）20年是一段历程，20年是一个节点。20岁的海南省，回望改革开放的来路，又将打点行装，走上新的改革路途。在今天举行的海南改革开放发展高层论坛上，4位专家就海南下一步的改革开放应该走上什么样的道路各抒己见，成为会议的焦点之一。 　　用好特区概念 　　和特区试点权 　　国家发改委地区经济司司长范恒山说，海南发展还是要在“特”字上做文章，以特别之为，走特色之路。他认为，都在讲海南可以围绕“特”字做文章，但是“特”与“特”是不一样的。在实际操作上，海南的“特”之路要有3方面的举措。 　　首先是要有特别的思维，海南必须从寄希望于国家的优惠政策的框框中走出来，把海南的实际需要同国家的战略要求结合起来，使海南的定位服务于国家的总体战略需要，这样才能增加可试性，也才能可持续； 　　其次是要有特别的定位，海南的探索不在于一般追求经济总量，而在于追求质量，追求总体和谐和协调，把经济和社会、城市和乡村、陆地和海洋，自身的特色和世界的共性、人和自然等有机结合起来； 　　第三，海南还要有特别的创造，产业选择上以度假旅游为中心，发展方式上以保护良好的环境为前提，改革要在率先结合和深入上面做文章，做好改革的综合配套。 　　范恒山建议，海南在实现特别的发展方式上，要用足用活现有的政策，特别是大政策。第一是用好特区这个概念，第二是用好特区的试点权。 　　国家财政部财政科学研究所所长贾康认为，海南有“省直管县”的天然优势，可以为全国财政体制进一步深化改革提供一个非常有全局意义的经验。海南在“小政府”的框架下，进一步的综合改革，实现“扁平化”管理，减少行政层级，可能形成一个非常值得重视的切入点。 　　他说，“十一五”规划建议和十七大报告都明确提出要减少行政层级，但具体的做法没有说明，海南的探索因此有先导意义。海南应该坚持既定的方向，解决市场经济情况下，财政和政府体系配套的问题，使海南的经验对全国有更展开的意义。 　　金融创新是另一个让所有特区都有兴奋点的话题。中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征说，新时期金融已经发生4个变化：间接金融向直接金融转变；金融机构和监管体制也在随之发生变化；农村金融的发展十分迫切；中国的经济深深融入了世界。 　　曹远征建议，海南应该充分利用这些新的变化。一是深化农村金融改革，充分发展农村合作金融；二是建立生态补偿机制，实现生态权利的交易机制，体现生态的经济效益；三是在大开放的格局中注意利用人民币的国际效益，从而推进自由贸易区和琼台经济合作的建设。 　　思想要更解放些 　　与前面3位经济学家不同，来自国家行政学院的教授汪玉凯把寻求海南发展新动力的目光转向了思想领域。“改革开放需要新的思想解放。”他如是说。 　　汪玉凯表示，思想解放为改革开放开辟道路，新的改革开放形态需要新的思想解放，广东已经在全国率先提出新的思想解放，海南作为最大特区更应该成为思想解放的前沿阵地。他认为，新的思想解放主要不在经济层面：市场经济是完善的问题，不是倒退的问题。思想解放的方向最终会聚焦到在政治和行政层面。 　　汪玉凯说，海南作为中国最大的经济特区，应该在政治、行政改革方面有更大的作为。在行政层面：对小政府、大社会，省直管县、大部制改革继续探索。