海南建省办经济特区20年的经济发展之路起起落落，坎坷曲折。经过建省初期短暂的经济繁荣后，1995年受“泡沫经济”之累，海南经济陷入长达10年的低迷期。 　　萌动于2003年底，成熟于2004年8月的“大企业进入、大项目带动”工业发展战略，成为低迷期的重要终结力量。 　　短短两年后，人们在解读海南2005年各项经济指标时就看到一个不争的事实，海南已经从经济困局中成功突围，进入建省以来经济效益最好的时期，新一轮的加速发展已悄然启动。 　　探索出这条“大”字突围之路是历史的必然，它得益于科学发展观这一“天时”，得益于中国经济高速发展这一“地利”，得益于全省800万人民乘势而上谋发展这一“人和”。 　　天时：科学发展观的提出 　　如果我们留意一下时间顺序，就会发现科学发展观和海南“大企业进入、大项目带动”工业发展战略二者之间的逻辑关系。 　　在2003年10月召开的党的十六届三中全会上，胡锦涛总书记提出了以“全面、协调和可持续的发展”为基本内涵的科学发展观。两个月后，在海南的全省经济工作会议上，“大企业进入、大项目带动”首次被提升到战略高度。2004年8月，省委、省政府《关于加快海南省新型工业发展的指导意见》明确提出“实施大企业进入、大项目带动战略，加快工业重点项目建设。” 　　这一战略的核心理念是围绕“一省两地”产业发展目标，围绕建设新兴工业省目标，强调走新型工业化道路，以大企业、大项目为支撑，高起点规划构建海南的产业体系，避开国内大部分地区在工业化初期，以小企业、小项目、乡企村企为主体进行大规模、低层次、破坏资源开发的老路。要跨越“高消耗、高污染”的传统工业化发展阶段，突破“先污染后治理”、“先破坏后恢复”的传统经济发展模式，运用现代科学技术和管理方法，利用优美的生态环境，发展高效的生态型经济———显然，这些理念秉持的正是科学发展观。 　　对海南而言，科学发展观是一场真正的“及时雨”，使海南把控制污染问题作为工业产业发展政策的重要内容，提出任何条件下都不能以牺牲环境为代价发展经济，从而避免重蹈许多发达地区弯路，探索出一条“好”字当头的新路子。 　　“三不原则”、集中布局、高科技支撑、依托资源优势……经过几年的探索，海南形成了一个完整的工业政策思路。海南的发展实践充分证明，“大企业进入、大项目带动”是海南实现发展与环境保护双赢的不二选择，也正是通过实施这一战略，科学发展观在海南变成实在的行动、实行的政策和实际的效果。 　　地利：中国经济高速发展 　　有学者指出“大企业进入、大项目带动”战略是立足中国国情、立足海南省情发展模式的现实选择，是海南建省办经济特区以来整体发展思路的进一步完善和升华。 　　促进经济增长必须有正确的制度结构，作为后发地区的海南，选择什么样的发展模式，构建怎样的制度结构，才能在竞争中后来居上？ 　　一位多年从事海南经济发展研究的学者告诉记者，我国改革开放后诞生的区域经济发展典型模式相继进入过海南决策层的视野。以大量利用外资的珠江模式、以乡镇集体企业为主要依托的苏南模式、以劳动密集型产业为主导产业的温州模式……大家清醒地认识到，照搬这些模式势必出现“淮北之枳”，海南必须要有自己的选择。 　　通过对海南建省办经济特区短短几年间就由盛转衰的反思，大家看到身为全国最大经济特区的海南本质上是一个基础差、底子薄的欠发达地区，它的发展要靠自己，同时也需要借全国之力。 　　建省初期,高达400多亿元的国内资金大量涌入海南，带来的项目几乎都是快速暴富的房地产业，而投资长、见效慢的工业几乎无人问津。这种缺乏产业支撑的表面繁荣，很快在1995年灰飞烟灭于国家的宏观调控中，海南遭受了致命创伤，资源优势没能“开发”为经济发展实力。 　　“产业的成长和壮大是推进一个国家和地区长远发展的内在动力，同时也是抵御风险的‘变压器’，陷入发展困局的海南，比任何时候都渴求形成一批支柱产业”，有专家这样说。 　　站在“一省两地”产业发展战略的框架下思考海南发展，省委省政府认识到，现阶段能支撑全省发展大局、改变海南落后局面的主要力量在工业。 　　因为先天不足，海南的工业一直是“短腿”。发展新兴工业，海南不缺资源，不缺环境，缺的是有足够实力投资的开发商。随着我国改革开放的深入，中国涌现出了一大批既有国际市场竞争力又有社会责任感的大企业，这为海南实施“大企业进入、大项目带动”发展工业提供了“地利”。 　　引进实力雄厚的大公司大企业，利用海南的比较优势，上一批高技术、高水平、达到合理经济规模的大项目，以大项目支撑大产业、以大产业支撑扩张海南经济总量、提升质量，推进产业结构的优化升级———海南做出了加快发展的现实选择。 　　海南又重新成为大企业战略投资的热点地区，中石化、中海油、一汽集团、华能集团、中信集团、国电集团、南方电网等一批知名大公司、大集团纷至沓来，海马汽车、金海100万吨纸浆、洋浦电厂改造、富岛化肥二期、60万吨甲醇、800万吨炼油等一大批重点工业项目相继建成投产。在这一轮的发展中，海南资源优势最终“开发”为经济发展实力。2007年，海南省工业总产值首次突破千亿元大关，GDP和地方财政收入实现了跳跃式的增长。 　　人和：全省人民 　　乘势而上谋发展 　　“大企业进入、大项目带动”战略不仅在加快发展和环境保护之间寻找到了最佳的和谐点，同时夯实了海南的经济基础，带来了丰厚的财政收入，使困扰海南多年的社会事业历史欠账、民生问题得到了有效纾解。 　　如果要问近年来海南发展的最大受益者是谁，省财政厅厅长陈海波应该最有发言权，他用一组组数据告诉我们，海南虽然是个小财政，但在解决民生问题上却是大手笔，海南发展的最大受益者是老百姓，是农民和城市当中的低收入群体。 　　2005年、2006年，全省共投入3.6亿多元改造农村中小学校危房；从2005年开始在全国率先对义务教育阶段的学生实行“两免一补”；2007年完成了全省疾病预防控制中心建设和乡镇卫生院改造；全省农村合作医疗农民参合率达92％；　 　　2008年3月我省全面启动城镇居民基本医疗保险，比全国提前两年实现城镇居民基本医疗保险全覆盖；2006年初，全省全面实施城乡居民最低生活保障制度，基本做到了城乡低收入群众“应保尽保”；今年，海南又悄然启动了通过教育实现脱贫和生态保护双管齐下的教育扶贫移民…… 　　群众盼望多年的省图书馆、省博物馆等公共设施也一一从图纸变成了现实…… 　　近日省委再次将民生问题放到突出位置，提出要把探索建立发展成果及时普惠广大群众的机制，作为新时期经济特区的一项新使命、新特征来抓，努力在普惠民生方面先行一步，为全国作出示范。 　　发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。正是因为有这样的发展观，发展才成为了全省人民紧抓不放的关键词，“大企业进入、大项目带动”战略也才能在海南这片沃土上创造出神奇的力量。 　　（本报海口4月8日讯）