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□ 王军荣
截至6月16日,全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计457.32亿元。老百姓捐出的善款以及政府部门划拨的救灾、重建款项究竟会不会出问题?审计署的一组数据或许能给公众信心:目前,共有近万名审计人员正在对18个中央级单位、240多个省级单位、370多个地市级单位、2500多个县级单位进行审计,审计覆盖了重点地区和主要环节。 这也是我国审计部门第一次对突发事件进行全过程的跟踪审计。 (6月18日《 中国青年报 》)
善款善物如何能够得到“善用”,如何确保每一分钱都能用到灾区重建和安置受灾群众当中,这是公众最为关心的。审计部门派出近万名审计人员辛勤工作,确实给公众增加了信心。
在我看来,这次审计部门对救灾款物的审计有三点值得肯定:
其一,就是变传统的事后审计为过程跟踪审计。事后审计虽然也能够审出问题,但造成的损失却已经无可挽回了。而过程跟踪审计,一方面能够极大程度地减少损失,因为能够及时发现问题,及时向资金使用部门提出整改建议;另一方面能够起到更大的震慑作用。审计从根本上说,不是为了发现问题,也不是为了惩罚违法者,而是为了使参与者不敢挪用、乱用善款善物,能够做到物尽其用。而过程跟踪,将使出现问题的可能性降低到最小程度。
其二,这次审计不是审计部门的单打独斗,而是集合了社会各界的力量。审计署在5月26日公布了地震救灾款物审计举报电话和网址,向社会征集线索。目前每天可以收到举报邮件40条左右,举报电话约70个。审计尽管是审计部门的工作,但仅靠审计部门的工作人员,显然是不可能尽善尽美的。只要相信公众的力量,只要能够做到集思广益,审计就会收到很好的效果,因为群众的力量是无穷的,群众的监督也无处不在。事实也证明,这样的审计是相当有效的。几天前审计署发布的汶川地震救灾物资审计第1号公告中的部分案例就来自群众的举报。这也是审计署第一次在审计过程中就向社会公告查实的问题,确实在一定程度上消减了公众的疑虑。
其三,是审计部门的信息公开。只要发现了问题,就及时向社会公布审查到的问题。国家审计署6月12日发布了汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告(第1号)。公告曝光了救灾款物审计发现的3起违法违规事件。审计信息的及时公开,获得了公众的极大认同和信任,因此也得到公众极大的拥护,取得了良好的效果。
德国前审计长扎威尔伯格说过一句话“审计是国家财产的看门狗”,曾被认为是对审计机关作用的经典总结。我们希望这次审计部门的成功经验能够好好总结,以便更好地发挥审计机关“看门狗”的作用,为公众看好救灾款物。
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