高考是我国组织最为严密的考试，而发生在甘肃省天水市的高考舞弊案中，派出所、学校和招生三大报名关口纷纷失守，其中原因，令人深思。 　　违规办理落户 　　大多收受贿赂 　　根据天水市公布的调查结果，2008年全国普通高考期间，天水市9个考点共发现舞弊考生31人，其中“移民＋替考”考生15人，移民考生14人，替考考生2人。替考考生和移民考生均来自山东省阳谷县。 　　参加高考，只有具有本省户口和身份证，才能作为本省考生报名考试。据天水市人民检察院副检察长李春熙介绍，31名舞弊考生都是在2007年下半年违规办理了落户手续，其中属天水籍和通过地下办证公司办理假户籍、假身份证的11人，通过基层派出所“正规”渠道办理落户手续的20人。 　　在这一过程中，天水六中原教师蒋鑫（现已被逮捕）发挥了主要作用。他通过朋友、同事等中间人，给予派出所有关人员“好处费”，或进行友情公关，顺利地打通了这一关口。 　　李春熙说，蒋鑫的中间人有3人，包括麦积区琥珀学区霍家川小学校长罗兆奇（现已被免职），甘肃一家烟草公司驻琥珀乡代办所的工作人员孟杰义和麦积区第三职业高中教师高健刚（已被行政记大过）。具体情况是，通过孟杰义在琥珀派出所和五龙派出所、通过罗兆奇在东岔派出所和中滩派出所、通过高健刚在甘泉派出所办理了相关手续。 　　检察机关查实，5个违规办理落户手续的派出所中，大多数涉案人员都收受了贿赂，其中琥珀派出所办理8个，所长刘小斌受贿1.3万元；东岔派出所办理2个，所长侯兆鹏受贿4000元；甘泉派出所办理6个，户籍民警贾旭东受贿1万元；中滩派出所办理3个，协管人员邹荣受贿2000元；五龙派出所办理1个。 　　李春熙说，蒋鑫通过孟杰义找到五龙派出所副所长刘文平，刘文平与孟杰义相识，没有收受贿赂，碍于情面才为其办理了一个落户手续。 　　追求高升学率 　　学校睁只眼闭只眼 　　按照高考报名要求，考生所在学校应对其户籍、身份证和学籍进行审查，再向县区招生部门提交报名表，然后才能领取准考证。 　　据天水市招办介绍，学籍记载的是学生在整个高中阶段的基本情况，比如学生三年来各科的成绩表。因此，尽管有当地户口和身份证，但学籍管理严格的话，移民考生也不可能报名成功。 　　而在天水高考舞弊案中，31名舞弊考生中，有18人是经蒋鑫介绍、1人经第三职高副校长杨卫平（已被行政撤职）介绍，在第三职高办理了报名手续；其余12人是经蒋鑫介绍，在天水六中办理了报名手续。 　　那么，第三职高和天水六中出于何种原因违规操作？天水市调查报告显示：“两所学校片面追求高考升学率，违规办理假学籍。” 　　李春熙介绍，为了表示酬谢，蒋鑫分别向第三职高校长黄鸿福（已被行政撤职）和负责高考报名工作的教师张红举（已被开除公职）行贿3000元和1万元，检察机关以涉嫌受贿罪对二人立案侦查。 　　而天水六中方面，并没有发生行贿受贿的行为，甚至学校还自己掏钱“摆平”出现的问题。李春熙说，今年高考报名前，蒋鑫找到天水六中校长刘彦博（已被行政撤职），告诉她有12名学习好的外校学生想在该校报考。由于这12名学生具有天水市本地户口和身份证，刘彦博没有认真核实就同意了这一要求。 　　秦州区招办在审查中发现，这些学生属于高考移民，于是通知了刘彦博。此时刘彦博已知实情，但为了提高升学率，还是让负责高考报名工作的教师曹宁真从学校拿出1000元，以“饭钱”的名义送给秦州区招考中心主任缑金海（已被撤职），最终拿到了准考证。 　　审查资格时聊天 　　涉嫌玩忽职守 　　与缑金海相比，麦积区招办主任万录明（已被行政撤职）似乎有些“冤枉”。今年高考前夕，他与分管招生的副主任刘永强（已被行政撤职）及两名工作人员到第三职高，对高三学生的“两证一人”（即户口本、身份证和本人）进行审查，以此确定学生是否具备报名资格。 　　李春熙说，第三职高有两个毕业班100多名考生。到校后，万录明没亲自到班级审查，而是与校长黄鸿福在办公室聊天。刘永强等人只审查了一个班。返回后，刘永强将此事向万录明作了汇报，但他没有要求继续审查。 　　“对于万录明是否构成犯罪，我们起初有些争议，后来我们综合考虑各种情况，以涉嫌玩忽职守罪对其进行立案侦查，并决定对其取保候审。”李春熙说。 　　就这样，违规考生闯关成功。天水市招办主任苟军林说，这些问题说明学校在招生考务管理方面存在薄弱环节，但以现有人力物力，县区招生部门很难在考前对每一名学生进行审查。据他介绍，今年高考报名时间是1月2日至10日，只有短短9天；而麦积区高考报名人数是6389人，区招办只有主任、分管副主任和招生科两名工作人员，总共只有4人，报名期间还包括考生照相等工作。“对于县区招办的职责，有关文件规定得也很笼统，只是说要与学校共同严格把关，这在实践中很难操作，因此需要将其细化，才能落实责任。”他说。 　　天水市教育局局长李淳说，通过此次高考舞弊事件，应切实加强对有关人员的教育活动，同时完善相关制度，建立起班主任、学校、招办三级高考报名学籍审查机制和学校、招办、公安等部门相互配合、各负其责的户籍审查机制。 　　记者 王衡 　　（据新华社兰州7月13日电）