□ 赵中社 　　马克思主义认为，生产方式是人们获得社会生活所必需的物质资料的方式，它是生产力和生产关系的统一。生产力是生产方式的物质内容，生产关系是生产方式的社会形式，两者辩证地联系着：生产力决定生产关系；生产关系反作用于生产力。海南建省办经济特区二十年来，海洋经济取得了巨大的成就，但也要充分认识到，我们所取的成就和兄弟省市比较还存在很大的差距，我们还有巨大的发展潜力和发展空间。这种潜力和空间能量的释放，需要通过调整生产方式来实现。 　　一、转变发展方式，促进渔业生产力的大发展 　　海南海洋渔业二十年的大发展，科学技术起了很大的推动作用，但渔业生产力的发展，主要还是通过外延扩大再生产的方式实现的。今后一段时期内，由海南自然地理条件所决定，外延扩大再生产方式仍然将发挥重要作用。同时也要看到，我省渔业经过多年外延式快速发展，已出现局部资源消耗过多和环境压力过大问题，因此，要根据资源和环境容量变化情况，转变渔业发展方式，实现四大转变：即从以外延扩大再生产为主，向外延扩大再生产与内涵扩大再生产并举，逐步向以内涵扩大再生产为主转变；从以淡水养殖为主，向淡水养殖与海水养殖并举，逐步向以海水养殖为主转变；从以近海捕捞为主，向近海捕捞与外海、深海捕捞并举，逐步向外海深海捕捞为主转变；从水产品由初级加工为主，向初级加工与精深加工并举，逐步向水产品综合利用为主转变。 　　（一）加快科技兴渔步伐。一是加大渔业科技投入。根据我省渔业发展的需要，加大渔业科技的投入，对渔业生产中的难点和热点课题，组织科技攻关。二是抓紧组建省海洋水产研究院，整合现有科技力量，为渔业生产服务。三是加强“产学研”紧密结合。充分发挥市场机制作用，调动科技人员积极性，加强高等院校、科研院所与渔业企业的紧密结合，实施“产学研”结合联合攻关，加速科技成果产业化进程。四是组织一批科技项目向社会招标，进行科技创新和示范推广，使渔业吸纳新科技、新理念、新方式，促进我省渔业科技的快速发展。五是加强渔业科技信息网络建设。以科技110为平台，加快发展渔业技术信息咨询等新兴服务业，促进传统渔业向信息化和知识密集型渔业升级。 　　（二）拓展水产养殖生产潜力和空间。目前我省水产养殖主要集中在陆域和港湾，陆域以池塘养殖为主，港湾以网箱养殖为主。由于陆域可开发利用的土地资源有限、港湾养殖环境容量有限，限制了陆域和港湾养殖生产空间。而近海宜养水域面积广阔，近海10－20米水深范围有6000平方公里，相当于海南省现有养殖面积的10倍多，20－40米水深范围宜养水域更多，目前基本没有开发，近海养殖空间很大。因此，水产养殖要在挖掘现有生产空间的同时，不断向近海拓展新的生产空间。一是实施陆域池塘综合改造工程，挖掘池塘养殖潜力，增强水产养殖综合生产能力，提高养殖单产水平，提高养殖户经济收入水平。二是继续推进《海南省罗非鱼产业化行动计划》的实施，发展罗非鱼精养，重点发展池塘精养和水库精养。三是大力发展近海设施化养殖。通过资金、政策引导，吸引国内外资金、技术投入近海设施养殖，使水产养殖不断向近海拓展，减轻陆域及港湾养殖环境容量压力。在不断扩大近海深水抗风浪网箱养殖规模的基础上，积极发展海洋贝类和藻类底播增殖。 　　（三）调整海洋捕捞生产布局和产业结构。近年来，我省海洋捕捞传统作业强度不断加大，传统渔场特别是近海渔场渔业资源已得到充分开发，对捕捞生产的容量已趋于饱和，而西中南沙等外海渔场丰富的渔业资源，由于开发能力所限得不到有效开发。因此，海洋捕捞要实现持续发展，必须调整生产布局和产业结构，控制和压缩近海捕捞，发展壮大外海、远洋渔业生产，限制对资源造成破坏的作业方式，积极发展资源节约型作业方式。一是采取财政补助、贴息、群众合股等形式，鼓励发动渔民建造大中型渔船，扶持龙头企业建造外海生产补给船，增强外海和远洋捕捞能力。二是采取“公司+渔民”或捕捞渔民合作社等组织化程度较高的形式，组织渔船开发西中南沙等外海捕捞，不断拓宽捕捞生产空间。三是积极发展休闲渔业。以传统渔船为载体，按安全标准改造、装饰休闲渔船乘载游客在海上捕鱼、观光。四是建设海上牧场。开展人工鱼礁建设和增殖放流工作，使之成为提高海洋渔业产量的重要措施。 　　（四）大力发展水产品加工业。发展水产品加工不仅使水产品加工增值、提高经济效益，而且拉长渔业产业链、提高渔业产业化水平。一是培育水产品加工龙头企业。在现有加工龙头企业的基础上，选择有一定规模和发展潜力的企业加以扶持和培育，在政策、资金、税收等方面对龙头企业给予优惠，使其不断发展壮大，形成具有国际竞争力的企业群体。二是创建水产品名牌产品，提高名牌效应。5年内创建一批高质量的、具有竞争力的罗非鱼、对虾名牌产品。评为国家级、省级名牌产品的给予一定的资金奖励。三是抓好水产品出口加工基地建设，提高水产品加工出口能力。积极做好在建、新建和扩建水产品加工厂的服务，切实帮助企业解决实际困难，为企业搭建金融信贷平台。 　　二、调整生产关系，为生产力大发展提供和谐的社会关系 　　改革开放以来，我们实行了长期稳定的以家庭承包经营为基础统分结合双层经营的农村基本经营制度。农村改革三十年的实践证明，这种经营制度是社会主义初级阶段有效率的经济制度，是最能调动农民生产积极性、主动性、创造性的组织形式。但我们也要看到，以家庭为单位的小生产很难适应统一的国际国内大市场，小生产和大市场之间的矛盾日益突出。因此，要适应生产力发展的需要，适时适度调整生产关系，发展渔业合作社，水产品养殖协会，公司、农民、基地，形成水产品养殖的产业链条和利益共享、风险共担机制。 　　从海南的实践来看也是这样。以罗非鱼产业为例，海南实施罗非鱼产业行动计划取得了明显的成效，但一家一户的经营方式，也引发了一系列问题：首先许多农户有鱼塘，但缺乏资金特别是流动资金，因此只能采取传统的养殖方式，实行粗放养殖，投苗后就靠天收了，难于实行技术密集、资金密集的精养。其次这种生产方式还存在着加工企业和养殖户之间的矛盾。罗非鱼价格低，农民叫苦连天，加工企业笑逐颜开；罗非鱼价格高，加工企业叫苦连天，农民笑逐颜开，这在今春寒流对农民和加工企业的影响中可以看得十分清楚。之所以形成这种状况，根本的原因是没有形成风险共担、利益均沾的机制。因此，家庭承包经营既要长期坚持，也不能一成不变，通过提升农民组织化程度，实现渔业产业一体化经营，拉长产业链，提高渔业产业综合效益，促进我省渔业的持续健康发展。 　　（一）积极发展农村合作经济组织。建立和发展农村合作经济组织是提高农民组织化程度的有效方式。发展各类专业合作社、中介服务组织等农村合作经济组织，有效地把分散经营的农民组织起来，以“专业经济合作组织+基地+农户”的模式，解决一家一户想办而难以办到的事情，降低农民产后低价或无销路等市场风险，保证了农民增产增收。 　　（二）培育水产业龙头企业，提高产业化水平。渔业已不是单一的生产环节，水产品的生产、加工和流通等产业链条相互链接，形成包含渔业生产各环节（苗种、养殖、饲料、技术服务）、市场流通和加工等环节在内的完整的产业体系，而渔业生产的经济效益恰恰来自这个完整的产业体系。通过龙头企业，形成产业链条，强化产业关联效应，构建起以捕捞、养殖和加工为主的渔业产业体系。 　　（三）充分发挥行业组织的作用。总结推广罗非鱼养殖协会经验，充分发挥行业组织的协调作用，抵御市场风险，提高经济效益。政府的各种扶持资金，船网工具指标、北部湾共同开发渔区的指标、柴油补贴等集中向合作社和协会倾斜，使入社、入会农民优先享受到政府的支持。 　　（四）建立稳定的风险共担机制和利益均沾机制。鼓励引导农业龙头企业通过“公司+农户”的产业化组织形式与广大农民利益连接，形成风险共担、利益均沾的共同体。企业通过资金、物资、技术等形式对农民生产进行扶持和服务，把市场信息、适用技术、管理经验及时传送给农户，农民的产品企业负责收购，这样，企业有了固定的原料来源，农户生产的农产品销路也有了可靠的保障，形成双赢的结局。这在我省已经有许多成功的案例。 　　（作者系海南省海洋与渔业厅厅长）