□ 唐剑光 　　省委五届三次全会对海南今后一个时期改革发展的重大问题作出了决定和部署，必将推动海南又好又快发展。省委下决心下放权力、理顺关系、强化责任，进一步完善省直管市县管理体制，主要是为了激发市县活力，发展县域经济。省委书记卫留成同志指出：“县域经济是全省经济发展和社会稳定的重要基础，是统筹城乡发展的关键环节。只有县域经济发展了，全省经济才有扎实的基础，才能稳定发展。”这些重要部署和重要思想，对市县一级政权来说，是发展机遇，也是挑战责任，更是对市县领导特别是“一把手”的重大考验。昌江黎族自治县作为海南工业文明摇篮和西部工业重镇，要坚定不移地加快推进“三化一业”发展战略，即工业化、农业化、城镇化和旅游业，不断增强县域经济发展活力，促进昌江经济持续健康发展。 　　一、从资源型工业向循环经济工业转变，为推进工业化夯实基础 　　昌江矿产资源丰富，境内蕴藏着石灰岩、铁、金、钴、铜等二十几种金属，发展工业得天独厚。前些年全县工业主要以发展资源型工业为主，靠卖资源增加税收，也为增加财政收入上了一批耗能大、污染大的工业项目。针对这些情况，县委县政府按照省委省政府提出的“三不”前提、“两大一高”原则和集中布局、集约发展的政策，通过“一个园区、八大项目”，培育昌江循环经济优势工业产业。昌江国家循环经济工业示范区是昌江发展工业的金字招牌，昌江工业开发区是全省唯一一家持有国家级循环经济牌子的开发区。今年4月该开发区发展循环经济试点方案已上报国家发改委。我们要切实做到资源的节约化、环境的友好化和产业的循环化，把该示范区建设成为全省实践科学发展观的示范基地。 　　昌江国家循环经济工业示范区主要抓八大“亿元工程”项目的引进。西洋集团50万吨不锈钢项目，总投资30亿元，产值200亿，利税10多个亿。这个项目已完成安评、节评和环评，预计今年8月底破土动工。上海复兴200万吨球团项目，这是构建铁矿石加工产业集群的重点项目，也是拉动矿石加工产业链的一个“硅谷”。中核、华能集团核电项目，总投资300亿元，规模为4台65万千瓦核电机组，已完成项目选址，预计今年9月底启动，等等。在引进大项目同时，注意转变发展方式，主要是控制高耗能、高污染行业过快增长，依法淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术装备。加快节能减排技术开发、产业化示范和推广，建立节能技术服务体系。今年节能减排主要抓好国投三期200万吨水泥、华盛二期200万吨水泥和鸿启100万吨水泥技改三个项目，使昌江的水泥年产量可突破1100万吨。 　　二、从传统农业向现代农业转变，大力发展农业产业聚群 　　昌江发展现代农业，要突出区域特点，优化区域布局，科学整合资源，形成生猪、造船、果蔬、造林、橡胶等特色农业。从县情出发，构建两条产业带：一是沿海地区以发展造船业和造林业为主，大力发展海洋渔业。二是山区地区主要以构建种养产业聚群为目标，大力培育肉羊、家禽、芒果、香水菠萝、香蕉、毛豆、木瓜、圣女果等十大产业。养殖业主要发展养猪和养羊，种植业主要发展花梨木、热带水果、造林以及蔬菜为主。大力发展农副产品加工产业聚群，加快太坡农产品加工园区的功能规划和配套基础设施建设，使之成为农业产业化的助推器。重点扶持昌江农副产品加工物流中心二期工程建设，抓好罗牛山6万头养猪项目的服务工作，做好香港燃料乙醇有限公司在昌江建设海南木薯加工和燃料乙醇项目的推进工作。通过引进一个龙头企业来发展一种产业、带动一个乡镇。 　　水利是农业的命脉，发展现代农业就要加强基本农田水利建设。积极配合做好大广坝戈枕水库昌江主干渠建设工程，加大基本农田水利建设力度。全面实施水库除险加固和主干渠维修加固工程，保质保量地完成南亚、山竹沟等8宗水库的除险加固工程，在全省率先全面消灭病险水库。与此同时抓好8000亩土地整理、8000亩田洋整治和小型农田建设，改善农业生产条件，为农业产业化发展打基础。 　　三、从旅游产品低开发向高级旅游项目开发转变，精心打造昌江特色的“山水情”旅游 　　旅游业一直是海南的支柱产业。抓住把海南建设成为国际旅游岛这一契机，加快旅游业转型升级和国际化进程，开发高级旅游产品，带动第三产业大发展，是昌江发展旅游业的重要机遇和根本出路。通过棋子湾、霸王岭、黎族风情这“一湾一山一黎乡”，突出山水游和黎族风情游，逐步形成颇具昌江特色的“山水情”旅游发展格局。 　　山，就是抓好霸王岭热带森林旅游的产业升级。要加强与霸王岭林业局的沟通合作，做好霸王岭旅游总体规划。以黑冠长臂猿栖息地-霸王岭国家森林公园为核心，拉动霸王岭自然景点链，梳理和包装霸王岭境内二十几个自然景点，特别是霸王岭的白石塘热带森林旅游和加快七叉温泉项目开发，促进霸王岭热带森林旅游的产业升级。 　　水，就是开发棋子湾高级休闲度假旅游区。昌江高起点高标准抓好棋子湾的控规，引进江苏雨润集团，签订了棋子湾开发合作框架协议，确定第一期开发在棋子湾建两个超五星级酒店和两个高尔夫球场项目。昌江与雨润集团顺利对接，棋子湾的开发已进入实质性操作阶段。 　　情，就是策划包装黎族风情旅游风情项目。昌江黎族风情浓郁，石斧天工，特别是王下乡特有的喀斯特地形地貌，洪水村黎族船形屋群落、保护完好的自然生态景观和闻名遐迩的野生花梨木等。挖掘黎旅风情旅游资源、开发上乘旅游产品，把王下乡塑造成黎族风情游品牌的“中国第一黎乡”。 　　四、从旧城区改造向统筹城乡协调发展转变，加快城镇化进程 　　统筹城乡发展，要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，把县城、乡镇、村庄统筹安排，把领域产业与区域事业联系起来，分类指导，突出特色，完善功能，提升品位。要对昌江县城进行改造旧城、开发新区。建设环城西路工程，以缓解县城交通压力，带动周边土地升值，扩大城市发展空间。改造县城主轴道路工程，沿街配套管网设施，对县城主街道两边主要建筑物、标志性建筑物统一规划。把石碌河建成集休闲、商贸、防洪于一体的标志性景观，并在保梅岭建昌江第一个主题公园。为加快城乡一体化进程，昌江把乡镇政府驻地美化亮化工程提上重要日程，计划投入800万元，对全县8个乡镇政府驻地主要街道进行硬化和路灯建设，精心打造一批工贸型、商贸型、文化旅游型小城镇。以文明生态村建设为抓手，推进社会主义新农村建设。今年昌江计划投入2000多万元建立30个高标准高质量的文明生态村。茅草房改造500户，危房改造200户，争取在全省少数民族地区率先基本完成茅草房改造任务。 　　统筹城乡发展，要大力改善民生，推进基本公共服务均等化。教育移民扶贫是昌江的头号民生工程，已经在全省乃至全国引起强烈反响。要逐步把边远贫困地区和核心生态区的农村学生转送县城或乡镇学校读书，实现教育公平。继续推进高中阶段免费入学、职业教育“四免一补”。全面推开城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补贴，改造基层卫生院，努力构建城乡医疗保障体系。落实支农惠农生产补贴，加快廉租住房、经济适用房建设，开发公益性岗位，解决低收入家庭的住房、就业等问题。让改革开放成果更多地惠及广大人民，全面构建和谐昌江。 　　(作者系中共昌江黎族自治县委书记)