南沙路北段即将改造丁字路口，打通“断头路”，建成后南沙路往北的车辆不需要再从金宇路或南大桥底下绕行，可以直通到城市的主干道海秀中路，这是本报前10月7日报道的消息。熟悉海口城市交通以及道路建设的专家都知道，“断头路”、丁字路是海口城市道路建设中的一大缺憾。从2003年开始，海口这一城市道路建设中的一大缺憾逐渐整体浮出“水面”，不管是在政府的城市建设投资计划中还是在媒体报道中、网络上甚至于许多人大代表提交的提案中，打通海口的许多“断头路”成了一个焦点问题。 　　“断头路”是如何形成的？为何和平南路通五指山路等一些“断头路”的打通已经提出了五六年都一直未改造，难度在哪？政府为此付出的成本及代价有多大？应该如何预防新的“断头路”产生等问题，都是市民关注的焦点。 　　遇难就退产生“断头路” 　　“不是路网没有规划好，是规划了没有建好，许多道路只差三四百米就能通畅起来。”在海口市规划局市政规划科，科长郑刚给我们提供的海口城市路网图中，可以清晰地看到，城市的主干道就像城市的一条条大动脉，贯穿全城，搭建着城市道路的构架，而许多次干道及支路形成了一条条的毛细血管，而用红色特别标出的“断头路”路段，割断了各条血管及动脉之间的连通。 　　谈起“断头路”形成的原因，许多业内人士都会抛出一个同样的看法———在过去的城市道路建设中，不是严格地按规划执行，而是在修路过程中，遇到难题经常会“让”，或者绕道走，或者将路修到一段干脆就停下来。而这些难题中，既有道路建设资金的安排不足，也有沿路一些单位因拆迁或补偿问题提出异议，各部门的关系难以协调等。 　　就是因为这样那样的退让，使得作为平原城市的海口，出现了许多七拐八拐的蛇形路，这是一种在国内城市中少见的现象。知情人透露，比如南沙路在海口晚报附近不是直走，而是拐了一个大弯，就是因为当初建设过程中，在这里碰到了一些拆迁上的问题，因此将规划进行了临时修改；上个世纪九十年代初，金贸区建设时，本来已经设计好了连通金贸区的多条路网，但是因为开发热潮，来自各方面的压力使金贸区的建设处于一种不理智的状态中，许多道路规划好的支路建设不畅，使海秀路与金贸区没有直接的道路连通，而是仅靠金贸中路（秀英炮台外道路）以及龙华路的一小段来连接。 　　也有专家提出来，除了这种“遇难就退”的做法，城市建设资金的计划安排不科学也是“断头路”形成的一个主要原因。一直以来，海口较注重主干道的建设，但在建设主干道后，没有再增加资金将这条路与周围路网及时连通起来，进行“一揽子建设”，或者有时路修到一定阶段，财力跟不上就搁置了，这就形成了“断头路”，一个片区的交通压力都集中到了仅有的几条路上。 　　失调的建设成本 　　城市交通压力的加大，堵车现象的加剧，使城市的决策者、建设者以至于市民，都已意识到了“断头路”给城市带来的种种不足，对待这一问题已经不能再绕道走，必须正视它们，尽快打通这些“断头路”，使道路网络建设更加完善，交通更加顺畅。 　　拆迁是所有“断头路”打通过程中，不得不面对的问题，因为规划中的道路多年不修通，于是比以前更多的合法的、违章的建筑物都齐刷刷出现在了这些道路上，时间的增加也使修路的成本逐渐地增加了，为此政府部门不得不花更多的财力及精力去打通这些“断头路”。 　　一个明显的例子是，从2003年就提了要打通和平南路至五指山路，该路的修建长度不长，但因为这条路的沿线上，目前已建筑物林立，因此其拆迁成本十分惊人，道路路面及相关的管网建设只需一二千万元左右就可完成，而拆迁的成本初步估算需要上亿元。1：10，这种失调的建设成本，使这条位于城市核心区的“断头路”打通一拖就是五六年。 　　沿线单位过分强调自身利益也曾经使“断头路”的打通一再搁置。比如海秀路与玉沙路之间，不管是交警部门或者是交通规划部门，一致的态度是必须打通，并在几年前就提出来，但因为沿路个别单位的不理解，并罗列了自己的多种理由，使政府的决策搁置了下来，打通这一“断头路”的计划也因此“流产”。 　　有关人士表示，虽然并不是所有“断头路”的打通、丁字路口的改造，建路成本以及拆迁成本会这样的悬殊，但可以肯定的是，拆迁的成本、所花费的时间、精力都是道路建设的多倍以上。即将开工的南沙路北段丁字路改造也碰到了同样的问题，据海口市龙华区有关负责人表示，全长400多米的这条道路改造总体工程量不大，但决定何时能开工、工程进展是否能顺利进行的主要因素，就是沿线单位是否能配合，目前已开始进行产权核定，涉及到一些单位及个人。　　   　　预防新“断头路”出现 　　海口市市长徐唐先在接受媒体采访时表示，城市规划路网中并没有“断头路”，只是在城市建设的投资中，因财政能力和政府投资计划安排等因素，实际完成的道路交通投资比例远低于其他省会城市，造成干道网密度不足，“断头路”多。 　　与此同时，他表示，目前《海口市城市总体规划》针对城市道路交通主要问题，对道路网络布局进行了梳理，规划构建了由快速路、主干道、次干道、支路组成的合理的道路网络系统。此外，许多区域的道路建设实行路网式的建设方式，往往在一个区域一建就是十多条路，比如金贸区路网整治包括金龙路、龙华西路、椰岛路、金贸中路、金贸西路、滨秀路、侨中路、国贸北路等8条道路，西海岸的长秀路网、桂林洋高校新区路网、省政府周边路网等，都是对某一区域路网通盘进行建设，集中提高区域通行功能。 　　“城市丁字路、‘断头路’的打通以及城市支路、小路的建设要引起重视，同时要严格按照路网规划去建设，这也是我们多年来一直在强调的一个观念。”曾担任海口市政府总规划师的规划专家胡德瑞告诉记者，打通“断头路”是改善城市交通的一个重要举措，也是能尽快使道路通畅起来的有效方法。由于资金有限，海口的“断头路”不可能在一两年内全部打通，但应逐步按规划安排实施这一方面的城建项目，即使一年打通一条，十年后海口的道路通行能力也会大不一样。 　　专家们表示，海口目前次干道及支路严重偏少，近几年应有层次、分步骤地打通一些“断头路”，以缓解这种状况。在目前建设资金较为紧缺的情况下，更应理清思路，把每一分钱都用在刀刃上，尽快安排玉沙路延线、五指山路通海府路等一些能够解决城市中心区道路交通压力的“断头路”投入建设。 　　（本报海口10月8日讯）