新闻眼 　　民生工程和胶园长期承包一样，是海南农垦改革的两大基石之一。由于历史原因，海垦民生欠账较多。解决民生问题，是落实以人为本执政理念的具体体现，同时有利于促进海垦的稳定，为改革创造更好氛围。民生，既是改革的出发点，也是改革的落脚点。 　　不少职工还住在上世纪60年代修建的兵营式连排老房子、30万人无法饮用上卫生水、几千公里的农场道路坑坑洼洼、绝大多数农场电网老化电费过高……这就是海南农垦的民生现状。 　　今年初，参加海南农垦工作会议的400多名垦区领导干部达成共识：不加快解决农垦民生欠账问题，就无颜面对30年的改革开放，无颜面对海南大特区。会议提出了11项民生工作，其中就包括上述难点问题。农垦人开始以一天也不耽误的精神，在推动改革发展的同时，也在全力改善民生。 　　■新房： 　　老职工的惊喜 　　“没想到，没想到。”9月2日，黄岭农场65岁的退休职工蔡华世连连说。他手里拿着刚领到的房产证，打开来仔细地瞧着，合上，又打开，好像总看不够似的。 　　他没想到的是，住了大半辈子的砖瓦房，现在退休了，竟还能住上一套平顶房，还领上了房产证。当天，农场里和他一样幸运地成为海南农垦50多年来首批拥有产权房的基层职工还有27户。 　　蔡华世的新房子在绿树掩映中显得更崭新、更漂亮。走进屋里，只见厨房、卧室、卫生间、客厅等一应俱全。外墙刷得干净整洁，地板也铺上了瓷砖。看着这么硬实的房子，蔡华世说，以后再刮台风就不用担惊受怕了，也不用“跑台风”了。比这还让他心里踏实的是，这房子完全是他的，任何人都无权说让他搬就搬出去。 　　上世纪70年代住茅草房的记忆是蔡华世一辈子都无法挥去的。那是完全靠几根木桩、木板、泥土和茅草搭成的栖身之所，窄小、简陋、黑暗、潮湿且不安全。一遇到台风就得和全12队的人一起挤到队里唯一的一间能抗风的房子里。1983年，蔡华世住上了瓦房，面积也由十几平方米提高到了50平方米，条件改善不少，但房子没有卫生间，生活中仍有不少不便。而20元的房租虽然不多，但每月都在提醒他，这房子不是他的，农场随时可以收回，他随时得交出来。 　　抚摸着新房子的墙，蔡华世多有感慨。新房子面积60平方米，总造价5.2万元。其中农垦总局补贴1.2万元；他一次性交款，得到总价10%的优惠，再加上农场的补助，他实际只付了22362元。而更让蔡华世高兴的是，和他同是农场职工的儿子也买到了新房。 　　解读：农垦要改革，民生工程必须先行。垦区历史上的民生欠债实在太多：住房难、行路难、饮水难、用电难……而住房难是最大的欠账。长期以来，海南农垦除了在海口、三亚市区的职工外，绝大部分职工住房都是公建私住，从未办理过房屋所有权证。垦区目前仍有10多万名职工群众住房困难，部分职工还居住在上世纪60年代修建的房子里。 　　省农垦总局决定用3到5年时间，使农垦职工群众都拥有一套产权房。今年5月，省农垦总局与省农村信用社联合社签订协议，获得50亿元的信贷资金支持农垦职工新建住房13万套。住房资金按省农垦总局扶持20%、农场配套10%、职工自己负担70%的政策实施。 　　目前在垦区各农场，职工建房的热潮一浪高过一浪。用不了多久，会有更多的“蔡华世”住进新房。 　　■电网： 　　老队长的期待 　　“倒、倒、倒，好，停！”8月底的一天，在中坤农场，一位老人正在指挥一辆大卡车倒车。车停稳后，他又帮着指挥卸下车上的电线杆。 　　这位老人是农场退休职工、15队的老队长刘振波。这一天是他多年梦想开始实现的日子，因为农场的电网改造施工队终于进场了。盼了这么多年，就要用上便宜电啦！ 　　虽然电网已全部移交地方，施工的活不用农场操心，但老刘还是要过来看一看，看能不能帮上点什么忙。能为施工队做点事，他心里就会觉得踏实。时间已到大中午，但施工队还是满头大汗地干开了。看着一个个坑开始挖出来，老刘是又高兴又感动。 　　老刘家里的用电现在还是每度1.3元。为了省电，他和其他职工一样都是用5瓦的灯泡，电视也尽量少开，至于电饭煲、洗衣机都舍不得用。由于电费贵，附近店里的蜡烛卖得也贵。更让老刘苦恼的是，家里还三天两头经常断电。现在好了，按计划，年底就可用上正常电、便宜电了。 　　农场的职工都像老刘一样，十分支持工程建设。施工中要砍掉一些树、胡椒等都是难免的，但没人要一分钱赔偿。老刘说：“他们这是给我们送光明来了，哪有不支持的道理！” 　　时间进入10月初，一根根新的电线杆竖起来。那些老旧的电线杆和电线将全部换掉。老刘不再像以前那样去关心进度的事了。他说，都等了这么多年，还在乎这几个月吗。安心等待就是了。 　　解读：垦区未实施电改的40个农场中，2007年已分两批安排22个农场实施电网改造。剩余18个农场中，除桂林洋农场由于情况特殊暂不实施电改外，其他17个农场4月1日已把供电资产移交南方电网，预计年底前可全面完成垦区电网改造任务。这项垦区重大民生工程的完工将使职工用电由原来平均每度1.2元降至0.6元，农场和职工每年可减少电网维护和电费负担达1.86亿元。 　　值得一提的是，为使这项惠及职工的民生工程顺利实施，各农场在就业负担沉重的情况下，又额外承担起2000多名分流电工的就业压力。 　　■就业： 　　老父亲的欣慰 　　农垦那大机械厂53岁的下岗职工刘坤红的心病今年3月被治好了：他儿子刘少彪在初中毕业四五年后终于有了一份固定的工作，单位是离机械厂不远的儋州八一复合肥厂。 　　说起他20岁出头的儿子，刘坤红不由得叹了口气。刘少彪失学后呆在家里，一直没有活干。每天，看着儿子出去，他总是忧心忡忡。他担心儿子到外面会学坏。后来，他让儿子到广东去投靠亲戚，打点零工，但也仅是糊口而已，有时甚至连回家的路费都没有。 　　好在他儿子终于有了份相对固定的工作。儿子到复合肥厂当锅炉工后，每月可领1000元左右的工资。收入不算高，但可以解决生活问题了，更重要的是，还可以让儿子呆在身边。他的心放下了许多。 　　刘坤红还记得，到2006年底，他所在的这个40多年的老厂背负着2000多万元债务，每年亏损100多万元。200多位下岗职工、280多位退休人员一直为生活费、就业和待遇问题上访不断。2007年，该厂整体委托给西培农场运营。 　　在财务、资产、人员清理、项目筹划等问题得到处理的同时，新班子也找到解决职工就业困局的突破口：利用垦区内部市场资源，参股儋州八一复合肥厂，以换取就业机会。刘坤红的儿子能就业，就得益于这一创新举措。不仅是他儿子，机械厂的下岗职工100多人都在复合肥厂有了新的工作岗位。 　　“机械厂的天开始放晴了，我的心病也治好了。”刘坤红说。 　　解读：就业是民生之本。目前，海南农垦像刘坤红儿子一样的35岁以下的无业青年就有2.2万人。为此，省农垦总局建立了相关再就业培训中心，下拨各种资金8000多万元，开展就业创业技能培训，并开展青年劳务输出工作。基本思路就是通过分灶吃饭，通过建立、发展新板块、新产业来消化就业，比如新组建的林产集团就为农垦人新提供了4000个岗位。与此同时，垦区把解决就业作为考核业绩的重要指标，鼓励垦区技校、中专外出寻找就业门路，输出技能人才。至今年8月底，海垦新增就业岗位1万多个，其中2000名下岗失业人员实现再就业。 　　此外，其他民生问题也在一一解决：30万人饮用水问题将在“十一五”期间全部解决；2000公里的公路改造建设将于今年完成；30多万农垦居民已从今年7月1日起享受与地方一样的医疗保险，在职职工和退休职工也将从明年1月1日起，享受与地方同等医保待遇。  （本报海口10月8日讯）