“规则是人人平等的，未来达到要求的农民工，也将能‘入围’得到转上海户籍的资格。”上海公共行政与人力资源研究所公共行政研究室主任张子良说。 　　近年来大量来沪农民工在上海定居并取得居住证，但其中仅有少部分人参加了简称“城保”的上海市城镇社会保险，而大多数农民工参加的是外来从业人员综合保险。这意味着，能够因23日“居住证转户籍”新政策而直接受益得到上海户籍的人数将不多。 　　新政策对符合所设条件的外来人才实行先“入围”再“轮候”的转户籍办法，对贡献突出的外来人才有所倾斜，这符合上海经济建设的需要和产业发展的方向。但张子良认为，这也不意味着目前技能水平不高、纳税等贡献相对不高的外来人员就要一直“等下去”。 　　上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如表示，上海将逐步打破“户籍壁垒”，吸纳外来人员参加上海的城镇社会保险，这其中包括农民工群体。（据新华社电）