上海的居住证制度始于2002年，分为人才类、普通从业者类、投靠亲友类三种，对于高校毕业生的户籍发放开始按人才类别、成就、贡献等实行“打分制”，每年3万至4万外省市在沪毕业生中约有2万人在上海落户。2004年，上海扩大了居住证使用范围，在各类来沪人员中推行，按不同条件分为引进人才、务工经商和投靠亲友就读等三类。其中，对引进人才居住证每年核定一个进户籍的指标。自此，上海引进人才的方式逐步呈现“拐点”，2005年，上海通过居住证引进人才的数量首次超过了通过户籍引进人才的数量。截至2007年，外来人才到上海落户人数为2.42万人，而获得人才类居住证的人数为5.43万人。 　　（据新华社上海2月23日电）