户籍改革会不会引发上海人口急速增长？这是人们的另一种担忧。有关专家认为，户籍放开，对城市的承载能力是一大考验。因此，大城市户籍人口能否有“进”有“出”，使城市能够维持人口平衡，非常关键。 　　事实上，中国近年来一直在进行户籍制度改革，小城镇的户籍已逐步放开，城乡二元对立正在打破。 　　在上海的《试行办法》中，有鼓励人才到远郊服务的专项规定：“在上海远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年。”复旦大学图书馆馆长葛剑雄则表示，大城市户籍“进”解决了，同时需要研究的，还有一个“出”字－－有进有出，进出有序，维持城市的人口平衡，否则单进不出，城市再大，也容纳不下。 　　葛剑雄认为，有多种途径可以实现大城市户籍的“出”，他举例说，其一，上海尤其是市中心区生活成本高，退休老人何不到空气清新、生活成本低的郊区甚至上海之外的地方养老？上海远郊或者周边小城市可建立若干“卫星城”－－大型居住小区，以吸纳上海或者上海中心城市人口分流；其二，上海产业结构调整，一些产业逐步被调整出上海市。 　　“当然，这需要上海之外的这个地方，拥有较完善的社保、医疗、治安等条件。否则，生活质量降低，上海人会舍弃上海户籍吗？”葛剑雄强调说。 　　作为著名的人口史专家，葛剑雄表示，户籍改革，不可能一步到位；户籍改革，同时也不是孤立的，而是与国家深入各项改革同步进行的，尤其是社会保障改革，社会保障改革到位了，“进”与“出”的问题，也好解决了。 　　2月15日，《社会保险法》草案征求意见结束，社保“全国通行”成为焦点。社保关系无法在全国联网一直是人员流动的大障碍，因此，在《社会保险法》草案征求意见中，反响最强烈的就是草案中明确了基本养老保险关系的转移接续方法，提出基本养老保险将逐步实行全国统筹。 　　“中国现在已经是人才流动频繁的阶段，很多人不会一辈子呆在一个单位、一个地方，如果过几年去其他城市，又要申请居住证、申请户口，还是要涉及到这个问题。说到底，社会福利体系还是要连通起来。”在上海一科研院所工作的张君玲说。 　　葛剑雄对户籍改革的明天进行了设想：我国可以像世界上一些国家那样，为每个人设立类似社会保险号码的账户，记录个人收入、纳税、缴费、社会保障和福利方面的全部信息，全国联网，随时随地都可以使用和核查。在技术和物质条件上是完全办得到的，“真能这样做，公民的迁徙自由就有了保障。”　　 （据新华社电）