建设高素质党政人才队伍是贯彻落实科学发展观的关键，应当加强对党政人才进行三个方面的教育：首先是公民意识；其次是政治伦理完善与普及；三是社会主义核心价值体系的构建与教育。重点提高三种能力：影响力、控制力和执行力。努力塑造一个党政人才与党和国家命运荣辱与共的共同愿景。 　　建设高素质党政人才队伍是贯彻落实科学发展观的关键，这是党政人才所肩负的责任和使命决定的。首先，中国共产党是执政党，党政人才对贯彻落实科学发展观起着不可替代的引领作用。其次、党政人才是各级党委政府具有生命力的主体，为贯彻落实科学发展观提供有力的组织保证。第三、党政人才是推动、激励、协调社会各类人才充分发挥作用的中坚力量。在这个认识基础上，如何把握这个关键、建设高素质党政人才队伍？我以为还需要继续针对性地研究与推动，其中，下面三个方面的工作需要重点加强。 　　一、应当加强对党政人才进行三个方面的教育 　　首先是公民意识。长期以来，我们一直强调党政人才要有群众观点，但是，一遇到实际、一遇到涉及个人利益的情况，群众的利益经常被有意无意的忽略，导致群众的不满。我以为，原因很多，其中一个重要原因是传统的身份意识。中国传统社会是一个身份等级社会，人被分为三六九等、官贵民贱。几千年的封建文化将这种观念深深地烙在国人的意识中。尽管经过现代文明的洗礼，人们的平等意识、民主意识有了大大增强。但是，我们也不可否认，几千年来的封建意识在国民、乃至党政人才队伍的思想中并未消除，还在一定程度上影响着党政人才的各种行为。因此，要提高党政人才的素质，就要从这个根本来入手解决问题。现在，经过长期的宣传、推广，我们全社会的法治意识、纳税意识等有了明显提高，由此带来的个人权利与责任意识、公民意识的觉醒推动了社会的文明与进步。面对这样的进步趋势，党政人才要引领社会，首先必须顺应社会进步的趋势。党政人才在基本意识上，首先应当把自己定位于国家公民，确立牢固的公民意识，唯有此，才能根除特权思想。在此基础上以党的政治信仰为支柱，不断增强使命感和责任意识，才能持久的、真心地做到以人为本、执政为民。 　　其次是政治伦理完善与普及。在马克思主义基本原理的指导下，经过长期的实践和探索，我们实际上已经初步形成了以思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设为支柱的中国特色马克思主义政党的政治伦理框架。在当前社会转型期，随着各方面改革的深入，特别是经济领域市场化改革的全面推进，政治领域中越来越多地出现不符合社会主义伦理道德的现象，严重腐蚀了国家的健康肌体。政治领域中存在的腐败现象，政治行为中的低效率等等，带来的是人民对党和政府的不信任，对法律的不尊重，对道德的亵渎，对诚信的鄙视，而这些恰恰是构建社会主义和谐社会所必须避免和克服的，也是深入贯彻落实科学发展观所必须避免和克服的。政治伦理是政治文明的核心和灵魂。在政治实践活动中，党政人才要做到科学执政、依法执政、民主执政，只有在法律规范的基础上、主体主观上实现认可和自觉，才有可能面对我们的人民时心存敬意，做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。 　　三是社会主义核心价值体系的构建与教育。经过长期的实践与总结，我们已经形成了社会主义核心价值体系的基本框架，即：马克思主义指导思想；中国特色社会主义共同理想；以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；社会主义荣辱观。在努力提升全民社会主义道德素质的过程中，党政人才负有重要的责任。因为，在公众心目中，党政人才是社会的精英，公众在他们身上有深重的寄托和冀望。作为一个群体，党政人才在精神层面发挥着精神楷模和模拟对象的作用，公众本能地要求他们具有更加浓重的社会责任感。孔子说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，“上好礼，则民莫敢不敬；上好义，则民莫敢不服；上好信，则民莫敢不用情”。党政人才不讲道德，很难要求民众讲道德。加强党政人才的道德教育，营造党政人才普遍讲道德的局面，就一定会塑造出讲道德的政党和敢于担当责任的政府，民众也一定愿意效仿和追随，全社会的道德水平也会不断提高。 　　二、应当重点提高三种能力 　　加强党政人才的各种能力训练是提高党的执政能力的重要一环。在各种能力培养中，我以为需要重点提高三种能力：影响力、控制力和执行力。 　　影响力是一种不依靠权力就能够使人自觉自愿追随你、跟着你干的能力。随着我国社会的转型，政府的服务职能越来越凸显，党政人才在工作中所具备的执法能力需要不断增强，其个人的操作能力也需要不断增强，认识不到这一点，就跟不上社会发展的步伐。近几年所出现的群体事件中，我们看到这样一种现象，很多群体事件都有大量的非利益相关群众参与，很多人宁可相信社会的流言，却不相信党政干部的解释。当然，每件具体的事件都有其深刻的社会背景，都有值得我们改进工作的地方。但是，在许多情况下，领导说话不灵了，说明了什么，最起码说明了一点，有些领导干部平日里只靠法定权力来做事，当群众不畏惧你的权力时，就没人听你的了，局面就失控了。对此，我们应当深刻反省。我们正处于一个飞速发展的时代，社会生活中新事物、新问题层出不穷，需要党政人才富有创造性地工作，富有影响力地组织、协调，才能引领社会沿着科学发展观的道路前行，建设和谐社会。 　　控制力是领导者自我控制的能力。党政人才所担负的使命和责任决定了其自身必须具备较高的自我控制能力。在近几年发生的群体事件中，有些事件的起因很小，就是由于一些党政干部控制自己的情绪、行为的能力较差，使得一个小问题变成了大事件。现在，中央要求把矛盾化解于基层。党政人才要化解社会矛盾，就必须提高自己的本领，而具有较高的自我控制力是提高自身本领的前提和基础。 　　执行力是管理者为实现目标而具有的计划、指挥、跟进、协调能力。党政机关执行效率不高、党政人才执行力不强是一个普遍的问题。在海南，为了解决这个问题，省委主要领导曾经大力推动执行文化，也取得了明显的成效。如何继续推动解决这个问题，我以为，关键是抓住跟进这个环节。从现在的情况看，我们的计划、指挥、协调能力并不很弱。可是有些事就不断出问题，有些干部成了巨贪才被发现，主要是我们的跟进能力弱、办法少。由于跟进能力弱，我们难以做到随时纠偏，使得小错积累成大错，不仅已有的决策执行不好，还要消耗大量的社会成本解决问题。深入贯彻落实科学发展观，需要我们改变陈旧的发展观念和作风，在改变的过程中，人们很容易按照惯性做事。因此，在这个时期，我们要特别注重执行力的提升，特别加强跟进能力的提升，才会保障科学发展观扎扎实实地贯彻下去。  　　三、努力塑造一个党政人才与党和国家命运荣辱与共的共同愿景 　　我们党已经为我们塑造了一个全国人民共同期待的共同愿景。在经济上我们憧憬全面小康，在社会生活上我们追求和谐社会。这个共同愿景对党政人才意味着什么？我以为，应该有三层含义。第一，这个共同愿景是党政人才与其他群体共享共有的愿景。第二，在建设这个共同愿景的过程中，党政人才的工作性质决定了其负有更大的社会责任。第三，在建设共同愿景的过程中，党政人才还需具备一定的牺牲精神。只有把这三层含义讲全了，才能使党政人才对自己的工作有准确的认识，才能自觉的做好本职工作。现在人们的主体意识显著提高、权利意识显著提高，我们的教育也应该与时俱进，在尊重党政人才主体意识的基础上讲责任、讲奉献，不断推进社会主义事业的发展。 　　（作者单位：海南省委党校）