“市委市政府对你们的要求只有一个：既保工程安全，也要确保干部廉洁。”日前在一次工程招投标工作即将启动时，东方市委书记王河山、市长谭灯耀照例与负责该项工程的领导廉政谈话。王河山承诺：“请你们相信，市委市政府的领导不会递条子、打招呼，绝不插手工程！” 　　2006年11月以来，东方市委、市政府以工程招投标为突破口，围绕廉政谈话、选聘中介、评标定标等环节，大胆探索，努力营造风清气正的政务环境。 　　敲响警钟：招投标专项廉政谈话 　　工程建设领域是腐败的频发高发区，如何使身处其中的领导干部始终保持头脑清醒？东方市委、市政府认为，必须把工作做在前头，警钟敲在前头，而从教育入手，前移预防腐败的关口，在招投标前由主要领导对责任人进行有针对性和预防性的谈话，不失为一个行之有效的办法。市委、市政府与市纪委的主要领导亲自谈，一方面严格要求、严明纪律，一方面开诚布公地表明不干扰招投标工作，以自己的表率作用影响和教育干部。 　　两年多来，东方先后对28个重点项目的主管负责人廉政谈话。接受谈话的干部普遍认为这种谈话很有必要，既是一剂预防针，又是一颗定心丸，增强了他们的廉洁自律意识和抗干扰能力，为工程建设营造了宽松的外部环境。 　　选聘中介：阳光下的公开公平运作 　　在政府投资项目建设中，中介机构不可或缺，但其本身也是权力寻租的一个重要对象，尤其是招标代理机构，直接负责招投标的运行，极易成为利欲熏心者操控招标、牟取私利的工具。同时，中介运作的质量，也直接影响招投标的质量。 　　这项工作过去在该市没有得到应有的重视。这种状况在2007年上半年有了改变。经过深入调研，该市推行了公开选聘中介的民主票决模式：预先建立包括市四套班子领导在内的100多人的专家评委库，选择拍卖评估代理规划设计等中介机构时，一律在现场随机抽取若干评委组成评审小组，采取无记名投票方式民主票决确定。 　　这种选聘模式，坚持更大范围的民主票决和更加透明的阳光运作，既防止了选聘中易出现的腐败，又能选到好的中介，确保了评选的公平与公正。 　　摇号招标：老办法创出新成效 　　廉政谈话、票决选聘中介，从一定程度上净化了招投标领域的环境，但要从根本解决问题，必须在制度约束上下功夫。 　　2008年7月中旬，市委书记王河山获悉湖南省长沙县招投标采取摇号的办法，并得到国家有关部门的肯定，立即派纪委的同志赴长沙取经。一个月后，《东方市“竞价入围、评审摇号”评标办法》出台。业内人士认为，《办法》有三个突出特点，第一，资格审查不再人为设限，只要资质合格即可通关；第二，专家评委不再具体评标，只负责预先合理评定工程造价，确认工程的上限价和下限价，对超出上限或下限的均被认为报价不合格而剔除出局；第三，以合格报价的平均值作为标底，报价最接近的5家列为入围投标人，采取公开摇号方式产生中标候选人。 　　该办法易于操作、公开透明，特别是整个流程人为操控的空间几乎没有，有效地约束了招投标中的权力违规运行。2008年8月下旬，这一办法在投资近1.5亿元的污水处理项目招标中首次试行，取得成功。随后在垃圾处理场、农村公路通畅工程、城市道路扩建等19个项目中实施，赢得专家认可，投标人肯定，至今没有接到一例投诉和举报。 　　据了解，东方市在招投标领域的系列改革创新，打造了公平竞争的秩序，优化了投资环境，激发了投资者的信心。今年一季度，全社会固定资产投资12.6亿元，同比增长60%，尤其是以酒店房地产业为主导的三产业基本摆脱了经济寒冬的影响，大量民营资本介入，呈现出明显复苏的迹象，首季增速近15%，为近年最快增速。廉政建设作为投资环境的净化器、经济发展的助推剂的作用越来越显著。