一、2009年经济社会发展计划执行情况 　　（一）经济持续回升，运行质量提高。全省经济迅速扭转了下滑趋势，呈逐季加快回升态势。全省生产总值一至四季度当季分别增长8.7%、9.8%、10.6%、17.1%，全年完成1646.6亿元、同比增长11.7%。三次产业结构调整为28.1：26.9：45.0，第三产业比重比上年提高了2.2个百分点。地方一般预算收入完成178.2亿元、增长23.0%，占GDP的比重由上年的9.6%提高到10.8%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到13751元和4744元、实际增长9.6%和9.2%，比上年提高1.6和2.8个百分点。居民消费价格比上年同期下降0.7%。全省金融机构贷、存款余额同比分别增长40.1%和35.0%，贷存比61.1%、比上年增加2.3个百分点，对经济发展的支持明显增强。银行业盈利40.3亿元、增长1.1倍，不良贷款率比年初下降1.5个百分点。 　　（二）产业发展得到进一步提升。落实国家一系列产业调整和振兴规划，结合我省实际及时出台了支持房地产业、软件和电子信息制造业、高新技术产业、汽车产业、中小企业和非公有制经济发展等21项政策。实施了增值税转型、营业税起征点提高、车辆购置税调整、房地产交易环节税调整等减税政策。设立了3亿元的产业引导资金、电子信息产业发展专项资金。安排3000万元中小企业发展专项资金用于贴息，撬动新增贷款11.3亿元，受益中小企业1300家。省、市县拿出3500万元贴息，推动农民小额信贷15.46亿元，受益农户6.95万户。对重点企业实行“一企一策”帮扶，解决了海航流动性资金短缺、武钢海南公司历史债务等问题。 　　热带特色现代农业加快发展。贯彻强农惠农政策，推行惠民资金“一卡通”试点，全年落实各项补贴资金10.2亿元。 　　工业经济止跌回升。全省工业生产从4月份起，连续9个月实现正增长。 　　服务业带动经济和财税增长作用明显。全年接待游客过夜人数累计2250.3万人次、同比增长9.2%，旅游总收入211.7亿元、同比增长10.1%。房地产业继续保持建销两旺的强劲发展势头，全省房地产开发投资287.9亿元、同比增长44.3%，房屋销售面积、销售额均快速增长，分别增长50.5%和73.2%。 　　（三）扩投资上项目成绩显著。争取四批中央扩内需投资48.24亿元，中央代我省发行地方债券29亿元，落实省、市县财政配套资金33.68亿元，拉动总投资203.52亿元。共安排中央扩内需投资项目624个，主要投向于基础设施、民生等七个方面。截止2009年12月底，四批中央扩内需投资项目已开工建设574个，开工率92%。 　　105个省重点建设项目累计完成投资486亿元，比上年增加122亿元。 　　在中央扩内需投资的积极带动和重点项目的有力支撑下，全年全社会固定资产投资完成1002.5亿元、同比增长41.4%，拉动经济增长9.3个百分点。 　　（四）消费品市场继续保持旺盛。积极实施一系列刺激消费政策，中央和省财政安排8000万元补贴“家电下乡”、“汽车下乡”，全省投入7.58亿元将城乡低保标准提高到人均每月245元和163元，加快推进农村养老保险试点和医疗保障体系建设等，有效地带动了城乡居民消费升温，促进了居民消费结构升级。 　　（五）改革开放取得突出成果。省五次党代会确定的重点改革任务取得突破性进展。海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》已发布实施，财政部从2010年起五年内安排50亿元中央专项补助资金。 　　加强对外交流，战略合作成果丰硕。积极参与了“珠洽会”、“厦门投洽会”、“天津商品交易会”等十几个经贸合作与会展活动。精心策划实施到哈萨克斯坦、新加坡、越南等国的经贸招商活动，签署了涉及航运、旅游、农产品等领域的31项协议和合同，海南农产品已批量出口中亚市场。。 　　（六）县域经济活力明显增强。全省18个市县中，城镇固定资产投资增幅超过50%有8个，其中昌江、保亭、琼海等市县增速超过1倍；一般预算收入超亿元的有14个，增幅超过30%的有10个，其中陵水、五指山等市县超过50%。 　　（七）节能减排取得新成效。安排节能专项资金800万元，用于支持节能改造、节能技术推广、资源综合利用等12个项目建设。圆满完成国家对我省节能考核任务，并重新制定了对市县的节能考核方案。实施污染物排放总量控制、排污许可制度和限期治理制度。全面启动18个市县的城镇生活污水、垃圾处理设施建设，在全省城镇开征生活垃圾处理费。全年我省万元GDP能耗比上年下降2.78%，化学需氧量和二氧化硫排放量控制在国家下达我省的年度指标内。 　　（八）民生进一步改善，各项社会事业得到加强。全省财政用于民生的实际支出达259.42亿元，比上年增长48.5%。 　　二、2010年经济社会发展的总体要求和预期目标 　　———全省生产总值增长10%以上。 　　———地方一般预算收入增长14%以上。 　　———全社会固定资产投资增长25%。 　　———社会消费品零售总额增长18%。 　　———城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长7.5%。 　　———居民消费价格指数控制在上涨3%左右。 　　三、2010年经济社会发展的主要任务和措施 　　（一）强力推进国际旅游岛建设。一是《海南国际旅游岛建设发展总体规划》在1月底前编制完成，报国家发改委批准实施。各区域规划、专项规划在年底前编制完成。二是制定并实施国家明确赋予我省相关支持政策的具体办法和操作方案，用足用好西部开发、购物退税免税、对外开放、支持产业、投融资、财税、土地等政策。三是谋划培育一批支撑海南国际旅游岛发展的重大项目。四是多渠道宣传海南国际旅游岛的政策和丰富内涵，精心组织实施一批带有标志性、代表性的大事实事，努力开好局起好步。 　　（二）扩大投资上项目。一是继续全力争取中央投资资金和项目。加强与国家部委的衔接与沟通，做好项目策划和前期推进工作，争取更多的项目进入国家的计划盘子，力争中央投资资金超过40亿元，中央代我省发行地方债券超过20亿元。二是加快推进重点项目建设。初步安排省重点项目135个，年度计划投资550亿元。三是加强政府投资项目管理和资金监管。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同制等工程“四制”。四是鼓励和引导社会投资。放开市场，降低准入门槛，拓宽融资渠道，支持和引导民间投资进入重大基础设施、旅游景区景点、公用事业、金融保险、文教卫生、环境保护等领域。 　　（三）发展优势产业。一是加快以旅游业为龙头的现代服务业发展。二是大力发展绿色安全优质农产品。三是坚定不移发展立足本地资源优势的新型工业。 　　（四）促进区域经济协调发展。 　　（五）继续深化改革、扩大开放。  　　（六）打好节能减排攻坚战。 　　（七）加快以民生为重点的社会事业发展。 　　（八）精心编制“十二五”发展规划。