本报陵城8月12日电(记者吴斌 特约记者李玉峰)　“真没想到，从村干部开始与我们商量征地的事，到获得征地补偿款，一共才花了２０天！”今天，在陵水黎族自治县黎安镇大墩村委会，村民李石法一边数着征地补偿款，一边高兴地说。 　　今年下半年，陵水主题公园项目和不少高新技术项目拟落户黎安镇。目前，大墩村8个村民小组的826户农民已全部签订征地协议，涉及土地11670亩，征地补偿款已拨付到农民手中。如此大规模的征地，在一些地方往往陷入纠纷不断、旷日持久的怪圈，至少需要半年才能完成，而大墩村仅仅用了20天，并且没有一户因征地而上访，没有引发一起不稳定事件。 　　曾经是对征地最有抵触情绪的“钉子户”李石法,是最快与村委会签订征地协议的村民。今年７月他得知村里征地的消息后，逢人就说：“再穷也决不出卖祖宗地。”村干部上门为他算账：征地后，本村村民人均一次性可获得土地补偿金5万；村委会出资为每户村民建230平方米的二层半楼房,免费为村民购买农村医保和办理养老保险……掐指一算，李石法兴奋不已，从此成了征地工作的“义务宣传员”。 　　政府跳出利益的漩涡,真正还利于民,让“征地”和“被征地”变为利益共同体，是黎安征地工作得以顺利推进的重要原因。该县政府合理定位职能，在征地中主要发挥指导、监督作用，防止分配不均、挤占、挪用征地补偿资金，但不负责具体征地拆迁事务，征地搬迁工作由村委会组建的公司负责实施，被征土地地上青苗、附着物补偿由政府包干给各村委会。这就意味着抢种抢建越少，征地工作越顺利,征地费用的节余就越多，村民获利也越多。崭新的制度设计，使别的地方征地工作中常见的抢种作物、抢建房屋的现象成了村民人人喊打的“过街老鼠”。今年5月，一名在后岭村投资的客商为获得征地补偿金，抢建起1000平方米的孵化室。70多名村民自发组织挥锄将虾场推倒。 　　一时的拆迁容易，但农民长远的生活出路才是问题的关键。针对许多地方征地工作中常见的农民分光征地款、后续生产生活无保障的现象，县政府就地安置被搬迁村民，按照征地总面积的8%给村委会留足建设用地，村委会可在为村民建安置房屋后将其余土地转化为商业地产，通过政府行为挂牌拍卖或出租土地。县里还将黎安开发中出租车运营、绿化、土石方、建材等项目，用政府规定的方法明确给村民经济组织经营。 　　为了共享黎安滨海开发带来的发展成果，在政府的引导下，全镇６个村委会和一个林场相继成立了七家股份公司，１.６万名农民成为股东。率先成立的大墩民星实业股份有限公司董事长、大墩村党支部书记李国孩说，公司计划兴建环保蒸汽砖厂、花木苗圃场，购买挖掘机、铲车、工程车参与基础建设，并建设临街商行200余间，1万多平方米用于出租。这些项目开展起来后，仅分红一项大墩村民每年人均收入有5000元以上，可比现在翻一番，同时告别面朝黄土背朝天的历史，过上和城里人一样的生活。 　　从7月中旬至今，全镇各村委会和林场已与县政府签订涉及征地近3万亩的框架协议。黎安征地在创下速度的同时更收获了民心：以往政府车辆入村被村民扔石头，现在镇干部入村后和村民拉着手唠家常；原先的“上访村”，奇迹般地成了镇里的先进村；在大城市打工的大学毕业生如今成为回乡创业的“还巢凤”。县委书记严之尧说：“政府的真心实意，才能换来群众的由衷满意。事实证明，只要从最大限度维护群众合法利益出发，再难的事情都好办，征地工程照样也能成为百姓拥护的‘民心工程’。”