“完善休闲疗养服务网络，大力发展中医康复疗养、温泉康体疗养、森林氧吧康复等疗养服务项目。积极引进境内外知名医疗和保健机构，争取开办中外合资医院，引入国际医疗卫生机构认证，满足境内外游客的休闲疗养服务需求。做大做强养老服务产业。” 　　短短百余字，描述了海南国际旅游岛未来的美好蓝图。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》让人们看到，国际旅游岛不仅是一个美丽的岛屿，还是一个休闲的岛屿，一个健康的岛屿。来海南度假旅游，不仅可以享受优美的自然风光，还可以参与医疗保健旅游，购买医疗保健产品，满足人们对于健康的追求。 　　“休闲疗养是海南国际旅游岛建设的题中之义，是其中不可或缺的一个组成部分。可以说，缺少休闲疗养产业，国际旅游岛建设是不完整的。”省卫生厅厅长白志勤说，《规划纲要》起草小组在征求省卫生厅对于发展休闲疗养产业的意见时，省卫生厅就非常强调发展这一产业的重要地位。 　　白志勤告诉记者，海南在过去几次重大的公共卫生突发事件中，表现卓越，成功阻截非典，没有一例甲流死亡病例，这不仅得益于海南良好的生态环境，也得益于我省近年来公共卫生事业的长足发展。因此，海南完全有条件，也有能力为世界人民建设健康美丽的国际旅游岛。 　　休闲疗养产业 　　符合国际旅游岛发展方向 　　健康产业是产业链最长的产业之一，也是低碳的、绿色环保的，休闲疗养产业作为其中的组成部分，是一个高投入、高产出、高回报而且绿色环保的产业。专家认为，最有条件、最有能力发展以医疗保健旅游为龙头的健康产业的国家和地区，是在北回归线以南，赤道以北一个狭长版图中的马尔代夫、中国的海南、美国的夏威夷。 　　省旅游委有关负责人认为，目前，旅游产业已经突破单一的观光产品结构，开始向度假休闲与各种专项旅游产品方面拓展，尤其是独具特色的热带海岛度假休闲旅游已初具规模，在国内独树一帜。 　　白志勤告诉记者，随着旅游产品的日益丰富，国际医疗旅游产业也迅速发展。以优生优育、防病保健、休闲养生为主要内容，辅之以体育锻炼、治病疗伤、临老关怀行动等的各类“养生保健之旅”，将发展成为不可或缺的专项旅游产品。中、高端旅游消费者针对休闲养生和度假保健中的温泉、SPA、药膳、中医调理等系列服务套餐，以及个性化的养生服务方案和健体强身方案等方面的需求将越来越旺盛。发展休闲疗养产业，把海南国际旅游岛打造成国际养生保健基地，正是为了丰富海南的旅游市场，提升海南的旅游产品结构，满足人们越来越多元化的旅游需求。 　　“所以，发展休闲疗养产业能丰富国际旅游岛的内涵、增加国际旅游岛的人气，也可以对国际旅游岛建设的其他组成部分起带动作用。”白志勤说，《纲要》提出发展休闲疗养产业具有高瞻远瞩的战略目光，这一产业的发展完全符合我省确立的以度假旅游产品为主，度假、专项旅游和高档次观光旅游产品相结合的发展方向。 　　发展公共卫生事业 　　为健康岛打基础 　　《2010年海南省人民政府工作报告》明确提出：“努力打造中外游客的度假天堂，建设海南百姓的幸福家园。” 　　无论是度假天堂，还是百姓的幸福家园，都离不开医疗卫生事业的发展。试想，游客或者本地百姓，在海南生了病既不能得到及时救治，也不能得到有效救治，那海南将会失去人们的信任。　　   （下转A3版） 　（上接A1版）所以，建设国际旅游岛，必须要有良好的医疗卫生保障服务。 　　“海南自古以来被视为瘴疠之地。但是，建省以来，省委、省政府都非常重视对公共卫生事业的投入，海南已非昔日的蛮荒之地，在公共卫生领域创造了不少奇迹。”白志勤告诉记者，海南传染病发病率从建省前的1950.29/10万下降至2009年的513.00/10万，实现了消灭脊髓灰质炎和消除丝虫病的目标。曾经一度严重危害我省人民身体健康的登革热、霍乱、疟疾等传染病得到了有效控制，麻疹发病率连续3年保持全国最低，提前达到国家消除麻疹的工作目标，从一个落后省份一跃进入全国先进省份行列。 　　在推进国际旅游岛休闲疗养产业的发展进程中，我省将继续加大公共卫生事业的发展力度，为健康的国际旅游岛打下坚实的基础。根据我省公共卫生事业的发展规划，将围绕医疗救治、疾病控制、卫生监督和妇幼保健“四大体系”的建设，积极打造三层医疗服务网，即：第一层构建起以县乡村为一体的基本医疗和防病体系；第二层是构建1小时疾病救治服务网；第三层是加快南北两端疑难重症救治和康复基地。完善疾病预防控制体系建设，加大对各种传染病的预防控制，保障人民群众身体健康。除此之外，还将从公共卫生基础设施建设、医疗市场整顿、投融资渠道、医疗人才队伍、医德医风建设等方面打基础，全面推动休闲疗养产业的发展。 　　规划先行 政策鼓励 　　科学有序发展休闲疗养产业 　　虽然《规划纲要》明确提出要发展休闲疗养产业，但我省目前还没有制定有关该产业的总体规划和发展布局，缺乏对相关产业发展的扶持和奖励政策，也没有行业规范管理标准。 　　作为政府主管部门的负责人，白志勤认为，当下最重要的就是对休闲疗养产业进行科学规划，有序发展。“政府要做好国际养生保健基地的发展规划和产业引导工作，明确产业发展构想和需要达到的国际化水平；认真规划产业的区域发展布局和重点项目布局。”白志勤告诉记者，今后将采取统筹规划、严格管理、政策鼓励多条腿走路的办法，科学有序地发展休闲疗养产业。 　　在产业发展上，将实行严格的准入审批制和经营管理，由政府有关部门牵头设立产业项目准入审核委员会，对经审核批准进入发展休闲疗养产业的企业，政府将给予积极支持，在提供专门用地、用水、用海和融资等必需条件方面考虑给予一定的优惠和高效服务。 　　以开放的胸襟发展新产业 　　让健康海南成为国际共识 　　“休闲疗养产业是一新兴产业，也是一个含金量高、科技含量高的产业。”白志勤认为，发展休闲疗养产业的基本原则要坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持统筹兼顾，资源共享，充分发挥医疗和旅游服务两个体系的整体功能和效益,避免无序甚至恶性竞争；坚持以人为本，公平、公正原则,从当地供需实际出发,因地制宜，突出优势，不断满足人民群众日益增长的医疗保健旅游需求；坚持满足内需为重点，兼顾外需，积极推动医疗保健旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。 　　开放办产业，就应该允许百花齐放。“我们将积极整合并充分利用旅游和医疗卫生两方面的资源优势，共同面向国内外开拓医疗保健旅游市场，加快推进休闲疗养产业的发展。”白志勤说，政府会鼓励各种所有制的企业，依法参与海南休闲疗养产业的建设，以发展国内医疗保健旅游为重点，在试点的基础上，有序发展涉外医疗保健旅游。今后，对产业建设项目应该采取公开招投标的方式进行市场化运作，重要项目进行国际招标，采取与国际化经营接轨的经营方式进行经营，提高服务品质，获得国际认可。 　　“我们的发展目标，是希望通过十年努力，到2020年把海南建成闻名中外的休闲疗养、医疗保健的旅游目的地。”白志勤满怀信心地告诉记者，若干年后，“想要身体好，常来海南岛”一定会成为一种国际共识。 　　（本报海口8月12日讯）