《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》征求意见稿公布后，引起各方关注。针对电价改革谁受益、电价调整是否会增加通胀压力等热点话题，国家发改委价格司司长曹长庆12日接受了“新华视点”记者专访。 　　用电量分档如何照顾家庭差距 　　记者：对于人口较多的数世同堂家庭，用电量分档如何体现公平？ 　　曹长庆：我们建议以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理，如规定超过一定人口数量的家庭，经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。 　　记者：对于低收入家庭，为何不设计“电价下调”的档次？ 　　曹长庆：目前居民电价整体不具备下调的基础。近年来，全球煤炭等一次能源价格持续上涨，2003年到2009年间，欧洲各国工业电价年均上涨约10％，居民电价年均上涨约8％；我国除居民外的其他行业电价年均上涨4％，但绝大多数地区居民用电价格一直未作调整，导致居民电价与工业电价比价关系严重失调，居民电价大幅低于工业电价，这既与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符，也与当前较高的一次能源价格不相称。 　　用电量分档如何体现城乡季节差距 　　记者：电量分档如何考虑用电量的季节性差异？ 　　曹长庆：解决上述问题可以有几种思路：一是按照季度设置分档标准，好处是考虑了季节性因素对用电量的影响，难点在于冬夏季是用电高峰，同时也是电力供应紧缺问题最突出的时候，放宽冬夏两季电量标准，不能起到限制用电、节约用电的效果。二是按照季度或以年为周期来计算阶梯电费。该方法好处是，将计算周期拉大，季节性用电因素可在全年分摊。 　　记者：分档标准如何做到公平合理？ 　　曹长庆：此次阶梯电价方案中，在解决电量分档标准地区差异问题上，我们没有用国际上常用的按户均用电量的方法，取而代之的是按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准：各省（区、市）按照覆盖70％到80％户均月用电量来确定第一档分档标准。 　　至于城乡差别问题，用平均覆盖率方法来确定分档标准，农村居民将因此受益。 　　电价调整受益者是谁 　　记者：有人认为，实施阶梯电价后，电力部门是唯一的受益者。如何看待这一观点？ 　　曹长庆：我认为这个观点有些偏颇。我们每个人都将是阶梯电价制度的受益者。 　　此次阶梯电价主要着力于建立机制，电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用于三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素；二是用于居民用户电表改造支出；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。 　　电价调整是否会加剧通胀压力 　　记者：今年以来物价持续上涨，启动阶梯电价，是否会加剧通货膨胀压力？ 　　曹长庆：实施居民阶梯电价制度后，70％到80％的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说，电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。因此，总体而言，实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。 　　记者 任芳 江国成 　　(据新华社北京10月12日电) 　　新华视点  焦点面对面 　　●