温家宝总理5日在政府工作报告中提出，加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。 　　阳光是最好的防腐剂，只有政府将“账单”充分晒在阳光下，接受老百姓的监督，才能真正提高政府资金的使用效率。出席两会的全国人大代表对政府预算公开进行了热议。 　　■三晒“账单”晒出财政预算公开大趋势 　　2009年两会之后，我国“国家账单”首次以四张主要表格的形式“亮相”，迈出了推进中央财政预算公开的历史性一步。2010年两会之后，“国家账单”的公开范围从四张表格增加至十二张表格，科目更加细化、解释更加翔实。共计有70多个中央部门首次在其门户网站晒出“账单”。 　　2011年两会前夕，财政部要求基层财政部门加快晒出其专项支出“账单”，与此同时，一些地方政府也开始陆续公布其“账单”。 　　“晒国家账单、晒中央部门账单、晒基层专项支出账单。可以说，政府晒账单的良好氛围已经开始在全社会形成。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德说，财政预算公开是大趋势，是政府建立公共预算的必要步骤，这次推进基层财政专项支出预算公开是一次突破，这代表着未来改革的方向。 　　全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇说，财政预算公开不仅是财政体制改革的一大进步，也是社会民主进步的体现，是从政府财权监督的角度来推动政治体制的改革。 　　■“三公”信息缺失，“账单”应晒得更透 　　在刚刚公布的2011年国家财政预算报告中，我国将继续试编全国社会保险基金预算，将全面取消预算外资金，这显示我国整个财政预算体系又往前推进了一步。 　　但在预算报告中，目前老百姓高度关注的“公车消费、公费出国、公务接待费”等信息仍难觅踪影。 　　“我国财政预算公开的步伐需要再提速。”全国人大代表、广西北部湾银行党委书记汤世保说，我国的财政预算目前还需要进一步的规范，政府如何下发资金，如何对资金的使用情况进行论证和评估，这些都应该在预算报告中有所反映，这需要制度的保障，需要加快出台《预算法》。 　　■预算公开 “看得见”更要“看得懂” 　　复杂的表格、晦涩的数据、名目繁多的科目……看财政预算报告，不仅让很多老百姓觉着费劲，一些人大代表也会觉得吃力。究竟如何实现在看得见预算报告的基础上，看得懂预算报告？中央政府和地方政府都已经开始探索这一问题。 　　“人大代表的职责是代表人民对政府行使监督权，所以首先应该让人大代表看懂财政预算报告，相关的培训应该大力推进，提高人大代表在这方面的素质，这也有利于人大代表更好的履行职责。”周洪宇建议。 　　看得懂“账本”并不是财政预算公开的最终目的，而是建立在看得懂基础上对政府使用资金的监督。艾洪德说，在预算公开中，公众反馈信息的收集和受理机制要得到充分重视。只有这样，才能形成从政府部门到公众再到政府部门的信息循环机制，有效提高政府预算公开的实际效果。 　　“让老百姓真正了解自己缴的税是怎么花的，才能真正提高政府资金的监督力度和使用效率，同时提高纳税人对税法的尊崇度。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文说。 　　记者 何雨欣 雷敏 程群 　　（据新华社北京3月6日电）