□ 吴睿鸫 　　2011年全国百强县名单近日发布。有网友发现，位居全国百强县第12位、西部百强县第1位的内蒙古准格尔旗竟然仍在国家扶贫开发工作重点县名单中，同时在全国百强县名单和国家级贫困县名单中的还有内蒙古伊金霍洛旗和陕西省府谷县。（8月23日《中国经济周刊》）  　　近年来，有关富县不愿摘“贫困”帽子的新闻报道，不断进入公众的视野。对于国家级贫困县而言，可以说一旦戴上这顶含金量极高的帽子，无论富裕起来与否，都不轻易摘掉。因为，它能得到数量可观的国家公共财政资金。 　　以一个国家级扶贫开发重点县为例，根据目前的扶贫政策，可以享受四个方面优惠：一是财政扶贫资金支持，包括以工代赈资金、扶贫发展资金等，每年有三四千万元左右；二是扶贫贴息贷款，最高时可享受4000万元；三是社会对口帮扶，包括中央单位、省直单位的对口扶持；四是各部门对贫困县的政策倾斜。总之，各项有形的无形的支持优惠林林总总加起来，每年一个贫困县最多可有近亿元的生产生活资金支持。　　 　　面对富县戴“穷帽”客观现实，不能一味地指责这些富县对公共财政资金的过度贪婪，更应该反思的是，我国在扶贫机制设计上，有着天然缺陷。这主要表现为扶贫制度“精确度”不够，制度设计过于粗放，针对性不强，从而导致了百强县带着“贫困县”的帽子争取扶贫资金的尴尬局面。 　　据了解，国家评定“贫困县”的依据主要是贫困人口数量占乡村人口比例、农民人均纯收入以及人均地方财政收入等项指标。国家扶贫工作重点县的评定原则是，国家确定各省名额总量，具体县由各省根据实际情况分别确定。实际上，在各地申报贫困县时，往往虚报贫困人口数量，申报上来的贫困县就难免夹杂一些水分。 　　此外，贫困动态监测和评估调整的机制严重滞后。由于缺乏客观公正的动态监测和公平的调整机制，一旦戴上贫困县的帽子，就几乎成了“终身制”。 　　要想彻底改变这种现状，就要对现行的扶贫机制进行“手术”。首先，不妨划小扶贫范围，由扶贫县变为“扶贫村”，这样能大大提高国家扶贫资金的精确度。其次，建立一套“贫困县”退出机制。第三，还要根据各贫困县的财力状况，重新界定扶贫资金比例。此外，还要加大惩处机制，让那些通过欺诈手段骗取国家扶贫资金的责任人，受到实质性的严惩。