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从2009年开始,宁陕县全县1500多名高中生以及400多名职高生已经每人享受免费教育,县财政为高中生每年投入2000元,每年这一块的财政总投入约400万元。目前的宁陕县委县政府办公楼是由1990年代的单身宿舍改建而成,10年未装修,风格简朴。“在宁陕,最漂亮的房子就是学校。” (9月27日《京华时报》)
我们常说教育是良心事业,这种说法不是粉饰政绩、装点门面的宣传口号,而应有踏实行动,比如,主政者是否愿意将更多公共财政投入到教育上,改善教育条件。而宁陕县用公务人员的简朴换来整个免费教育的落实,这面镜子照出了主政者的坦荡无私、更照出了他们反哺群众、善待民生的教育苦心。
笔者认为,宁陕县办教育不仅是一种“让利”,更是对重教的良好的精神导引。办教育就应该有这种“砸锅卖铁”的责任感和使命感,就该有这种义无反顾的公共精神。只有群众的受教育水平提高了,才能创造出更为和谐的管理效应、文明效应。这才是发展的终极意义,精神幸福、社会和谐。
在欧洲不少国家,比如在法国,一个最明显的感觉是教堂最好找、其次是学校,最难找的是政府的办公楼。因为政府“办公楼”比较小、简陋,而学校很漂亮。即便是经济不景气的苏丹,无论走到哪里,当地最好的建筑物绝对是各类学校,因为公共效应和发展效应要求这样做,财政让路,反哺教育。说“校舍好过县委大楼”达到了国际水平,绝对不是夸张。
其实,任何公共行为,主政者不用标榜自己做得如何到位、如何超前,事实摆在那里,群众也看能得清清楚楚。以教育为例,没有哪一任地方官说,自己不重视教育,可看看重视教育的情况,择校费居高不下、办学条件捉襟见肘、国家提高教师待遇的政策不能落实、公共财政投入可怜巴巴。再看看主政者的办公条件,以及消耗公共财政的比例,就不难看出重教之难了。对于一些地区而言,所谓的“重视教育”成了空洞的宣传口号。
至于那些财政充裕、收入丰厚的经济发达地区,面对择校费动辄二十多万的天价择校费,面对群众“上学难”、儿童“入园难”的愁肠百结,总是强调说,“取消择校费条件还不成熟”、“财力还非常有限”。再看看公共财政开支以及公车消费,却居高不下。而对照宁陕县,笔者更愿意认为,所谓的“条件不成熟”,更是一种托词和幌子,是害怕免费教育、降低收费,会影响本地的经济发展。他们更在考虑政绩效应,而忽略了百姓民生。
笔者认为,应让宁陕县的15年免费教育成为地方政府的一杆标尺,认识到穷县也能办好大教育,尤其应该让“校舍好过县委大楼”成为一种教育共识、发展共识和投入共识。让地方政府在不影响发展效率的前提下,尽可能让公共机构为教育需要让路,为教育投入让路。唯有如此,百年大计,教育为本才不是一句空话。
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□ 耿银平
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