办税服务厅普遍建立了“局长值班”制度。图为三亚市国税局局长郑强在接待纳税人咨询。（刘曦 摄） 　　9月23日，海南省国税局组织召开了全省国税系统“为民服务创先争优”视频会议，部署在全系统深入开展“为民服务创先争优”活动，提出要实现“三个明显提升”，即纳税服务水平明显提升、税收执法质量明显提升、税收管理效能明显提升，全力打造服务型国税。会上，省国税局党组书记、局长林明鹊发表了讲话，强调要认真贯彻落实中央、省委和国家税务总局关于开展“为民服务创先争优”活动的总体部署，紧密结合海南国税实际，紧扣“优化为民服务，打造文明品牌”的主题，按照“税务干部受教育，纳税服务上水平，广大群众得实惠”的要求，努力提升服务意识、服务能力和服务成效，切实让广大纳税人感受到“为民服务创先争优”带来的新变化、新气象，享受到“为民服务创先争优”带来的新成果、新实惠，有效提升纳税人税法遵从度和海南国税公信力。 　　着力优化纳税服务，在“方便、经济、快捷”上创先争优，实现纳税服务水平明显提升 　　林明鹊指出，优化纳税服务必须着力在“方便、经济、快捷”上下功夫。全系统要进一步强化诚挚服务的理念，牢牢把握纳税人需求这个导向，切实为纳税人提供覆盖税前、税中、税后的全方位的、标准化的纳税服务。 　　要在千方百计帮助纳税人掌握税法、明晰权利义务上创先争优。加大税法宣传力度，通过税务网站、短信平台等途径为纳税人提供税法宣传，税收管理员、办税服务厅人员和税务稽查人员在接触纳税人时，也要有针对性地宣传税法。强化纳税咨询服务，通过电话、网站、短信、传真、信函和面对面等多种方式为纳税人提供纳税咨询，满足纳税人方便、及时、准确咨询的需要。特别是要充分发挥12366纳税服务呼叫中心的作用，确保纳税咨询、涉税查询、举报投诉等服务集中受理、统一回复、协同服务。加强办税业务的辅导与培训，紧密结合所得税汇算清缴、出口退税等业务对纳税人开展辅导培训工作。通过多措并举，使纳税人了解和掌握自己享有的权利和应当承担的纳税义务。 　　要在想方设法方便纳税人办税上创先争优。不断完善办税服务厅建设，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，为纳税人提供“一站式”、全方位的涉税服务，实现“一个窗口”办结。严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制以及预约、延时服务制度等，加快推进自助办税，继续完善“同城通办”办税服务，切实方便纳税人。坚持不懈地优化和完善“网上国税局”———“海南国税门户网站”，逐步实现所有办税事项都能在网上办理，使纳税人“足不出户即可轻松办税”。积极推行上门服务，在认真总结送税法上门、送发票上门经验的基础上，探索其他上门为纳税人服务的措施。 　　要在持续不断地减轻纳税人负担上创先争优。不断精简办税资料，延长纸质资料报送期限，在电子资料具备法律效力的前提下取消纸质资料报送。不断优化办税流程，精简办税环节，按照“减负提效”的原则，对确属不合理和不必要的办税流程和环节予以完善、简并。不断缩短办税时间和办税等候时间，对需报送的资料做到一次性告知。 　　要在真心实意维护纳税人合法权益上创先争优。积极畅通征纳沟通渠道，通过深入企业调研、召开座谈会、设置意见箱、公开举报电话等方式加强与纳税人的互动交流，听取纳税人的意见和建议，及时响应纳税人的诉求。依法妥善解决税收争议，及时制止和纠正税务违法和不当行为。建立健全税收法律救济体系，完善对纳税人意见、投诉、举报和行政复议的快速处理机制。 　　着力规范执法行为，在“依法、公平、公正”上创先争优，实现税收执法质量明显提升 　　林明鹊强调，规范执法是最大的服务，税收执法的根本要求就是必须依法、公平、公正。全省国税系统必须在规范执法行为上下功夫，使广大干部争当规范执法的楷模，用规范执法取信于纳税人。 　　要在依法办事上创先争优。坚持依法办事，严格落实税收法律法规和政策，特别是不折不扣地落实各项税收优惠政策，做到“应优尽优、应减则减、应退则退”，切实维护纳税人的合法权益。严格按照税法所赋予的职责和权限做好税款的征收、减免、抵退。严格按照法定程序执法，做到执法讲程序、讲流程、讲规范。 　　要在营造公平的税收环境上创先争优。公平地对待每一个纳税人，做到人人平等、前后一致，不搞厚此薄彼、机会不等。确保税收执法实体和程序的公平、公正，坚决防止和制止因乱作为、不作为而损害纳税人利益的行为。积极构建和谐的征纳关系，实现征纳之间的良性互动。 　　要在公正执法上创先争优。公正地对待纳税人，真正做到实质公正与形式公正、程序公正与实体公正。坚持严格执法，不断强化执法的力度和刚性，严厉查处和打击各类涉税违法犯罪行为，震慑不遵从税法的纳税人。坚持惩恶扬善，维护社会正义，维护广大人民群众的根本利益。 　　着力创新税收管理，在“现代、文明、高效”上创先争优，实现税收管理效能明显提升 　　林明鹊指出，效率是衡量为民服务水平的重要标志，而“现代、文明、高效”就是创先争优的重要目标。全省国税系统要紧密结合税收工作实际，不断创新税收管理，努力提升为民服务的能力和效率。 　　要在创新管理模式上创先争优。树立现代化的思维、现代化的税收管理理念，即树立法治管理理念，实现由依靠行政手段管税向依靠法律治税转变；树立服务管理相结合的理念，实现“在管理中服务、在服务中管理”；树立信息化管理理念，实现由传统的手工征管向现代化信息征管转变，等等。积极创新管理模式，下最大的决心，毫不动摇地推行税收风险管理模式，在开展税收风险识别、风险量化排序、风险分析的基础上，针对税收风险大小实施差异化管理。积极应用现代化的管理手段，坚持不懈地推进税收信息化建设，实现对税收管理全过程和所有税种、主要税收业务和主要工作环节的计算机管理全覆盖，努力提高纳税服务的质量和水平。 　　要在文明服务上创先争优。切实强化诚挚服务的意识，牢固树立“为民、依法行政、客户至上、以纳税人为中心”的理念，把优化服务摆上突出位置，真正做到在思想上尊重纳税人、在感情上贴近纳税人、在工作上为了纳税人，诚心诚意地为纳税人提供方便、经济、高效的诚挚服务。不断改进工作作风，做到文明执法，热情服务，突出人性化、亲情化，体现关怀人、理解人，密切征纳关系，形成互相尊重、互相支持的良好氛围。 　　要在高效服务上创先争优。不断提高服务技能，通过教育培训和岗位锻炼，不断提高综合素质和业务能力，提高服务纳税人的水平。大力改进服务方式，推进纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化，推行办税公开，优化办税流程，创新服务方式，为纳税人提供优质高效的服务。积极运用信息技术手段提升税收管理效能，巩固网上纳税申报、网上划缴税款、网上开具发票、网上审批等网上办税成果，使网上申报率和网上税款划缴率分别达90%和97%以上；积极推行税务审批管理信息系统和违法违章处理处罚管理信息系统，推动税务处理标准化、自动化，促进税收执法更加公开、透明、规范和高效；强化数据利用和信息共享，努力提高税收决策的科学化水平。 　　不断丰富“为民服务创先争优”活动的载体 　　林明鹊同时强调，开展“为民服务创先争优”活动必须不断丰富活动的载体，充分调动广大干部的积极性、创造性，确保活动取得实实在在的成效。主要是要认真开展“问需于纳税人、问计于纳税人、问效于纳税人”的“三问”活动，强化征纳互动交流；认真开展“服务亮标准、党员亮身份、单位亮承诺”的“三亮”活动，切实推进服务公开；认真开展“比技能、比作风、比业绩”的“三比”活动，不断提升服务水平；认真开展“群众评议、党员互评、领导点评”的“三评”活动，有效提高服务质量；认真开展“争创纳税人满意集体、争创优质服务品牌、争当优秀服务标兵”的“三创”活动，持续激发服务动力。他要求全省国税系统通过深入开展“为民服务创先争优”活动，真正把“为民服务创先争优”转化为税务机关和干部职工的自觉行动，形成“组织创先进、党员争优秀”的生动局面，把海南国税打造成“让党和政府放心、全社会公认、纳税人满意的服务型国税”，切实提高为民服务的能力和实效，更好地服务海南经济社会发展和国际旅游岛建设。（南瑞  编辑） 　　认真倾听纳税人的意见和建议。图为五指山市国税局在召开税企座谈会。（贺 邦 摄）