记者20日从财政部获悉，根据财政部近日下发的通知，经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市地方政府自行发债试点启动。 　　从中央代理变为自行发债 　　分析人士指出，目前，我国地方政府发债是由中央代理，地方政府自行发债试点的启动，意味着我国正在探索地方政府发债的新模式，有利于地方政府逐步建立稳定和规范的发债渠道，逐步向自主发债模式过渡。 　　金融危机期间，伴随着一揽子应对金融危机的刺激方案，地方政府融资难问题凸显，一些地方政府开始组建地方融资平台缓解地方融资难问题。 　　北京大学财经法研究中心主任刘剑文指出，近几年，地方政府组建的融资平台虽对缓解融资难有一定作用，但在规范性与防范风险方面并非长久之计。 　　2009年，国务院同意地方发债，由中央代理发行，列入省级预算管理。这是继亚洲金融危机之后，我国再次通过中央代理的方式帮助地方解决融资问题。 　　“为有效化解地方财政风险，寻找新的地方举债路径，近几年，我国对地方发债模式进行了探索，对相关政策进行了一定调整，这次将发债模式从中央代理变为自行发债很有意义，更有利于调动地方政府的积极性。”刘剑文说。 　　财政部财科所副所长刘尚希表示，试行地方自行发债，可以引导地方政府逐渐规划自己的债务管理流程，优化债务结构，如果在风险控制预警方面能增加诸如提高透明度等措施，自行发债的积极效果会更好。 　　债券的偿还仍由中央负责 　　值得关注的是，财政部在通知中虽明确四个地方政府可以自行发债，但对债券的期限与规模进行了详细的规定。 　　此外，财政部的通知中还明确，2011年试点省（市）政府债券由财政部代办还本付息，也就是说，债券的偿还还是由中央负责。 　　自行发债与自主发债的区别 　　相关专家表示，自行发债与自主发债区别在于，自行发债是指总的指标由中央分配，例如发行规模，怎么利用，未来偿还等。而自主发债是指地方政府发债规模自主、项目自主、发债用途自定、偿债部分自负，自行发债是中央代发与自主发债之间的一种过渡，也是一种准备。 　　关于为什么选择这四个地方进行试点，财政部财科所金融研究室主任赵全厚表示，这四个地方有的是证券交易中心所在地，有的是金融中心，地方财政能力相对较好，具备试点的条件。 　　记者 何雨欣 徐蕊 　　(据新华社北京10月20日电)