国务院法制办近日公布了《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》，参照国际劳工组织公约的规定，拟将女职工产假由90天增至14周。一片叫好声中，好政策能否落到实处成为网民关注的重点。在肯定保护妇女权益的同时，网友们发出了3个疑问。 　　疑问1：晚育优惠政策是否取消？ 　　相关意见稿规定，将产假由90天增至至少14周。难产的，增加产假2周；生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加产假2周。同时，参照原劳动部有关规章细化了流产假期，规定：女职工怀孕未满4个月流产的，给予不少于2周的产假；怀孕满4个月流产的，给予不少于6周的产假，在产假期间还能获得工资或生育津贴，同时能报销流产的医疗费用。 　　广大网民对产假延长表示支持和赞许。“拜拜熊”表示，这是当下关注和保护妇女权益的一种具体体现，值得肯定，“现在在保护妇女权益方面，愈来愈人性化和理性化”。 　　但与此同时，也有不少网民质疑，为什么是延长８天，是不是意味着晚育的优惠政策会被取消？一些媒体也报道“晚婚晚育不再另获优待”。上海的杨静女士说：“原来晚育是可以增加３０天假的，如果统一为１４周岂不是对许多女性而言反而缩短了产假？” 　　华东政法大学副教授李凌云表示，14周带薪休假是参照国际劳工组织公约的规定而设立的，在发展中国家中已处于较高的水平。“产假光看天数没有意义，还要看是否带薪等妇女权益的保护，一些欧洲国家虽然产假长但不完全带薪。此外，我国鼓励晚婚晚育的政策没变，在各地的地方条例中会对符合计划生育政策的晚育妇女延长产假作出规定。” 　　上海市人口计生委政法处副处长王玲告诉记者：“上海计划生育奖励相关法规中明确，符合规定生育的晚育妇女，在国家规定的产假基础上，增加晚育假３０天，因此，产假延长不影响晚育假。” 　　疑问2：是否会影响女性就业？ 　　征求意见稿规定：用人单位违反本条例规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门按照本条例第十二条的职责分工，责令用人单位限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下处以罚款，或者对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分。 　　不少网民对产假延长及产假期间相关待遇落实表示担忧。网民们表示，这样的劳动保障制度，可能难逃“执行难、没什么用”的结果，或者在不同的企业遭遇不同的命运，例如在公务员系统或者国企可能“顺风顺水”，但在一些小规模的私企难以落地。 　　更有不少网民认为，妇女权益标准的提高可能会影响女性就业。网民“ａｎｔｈｅａｐａｎ１”表示，该政策实际上增加了未婚未育女性的就业难度，“等生育完再上班就只能打杂”。 　　对此，李凌云表示，单纯从产假延长８天来看，对于执行效果的影响并不会很明显，“可能原先不执行的单位依然不执行，执行的还是好好执行”。但可喜的是，这次对意见稿的热议将民众的目光再次聚焦到女职工保护方面，促使相关部门加大对违法违规行为的查处力度。华东师范大学人口研究所副教授王大犇则认为，此次的意见稿中对企业罚款金额有了明确的规定，可能会对企业有震慑作用，在一定程度上解决“执行难”的问题。 　　对于“延产假”是否会导致“就业难”？李凌云表示，妇女权益在世界范围内都是朝着越来越高的标准发展的，虽然对女性的就业歧视仍然存在，但不是通过降低妇女权益标准就可以提高妇女就业率、减少不公平待遇的。 　　“8天并不会在客观上给企业带来巨大压力，但在主观上一些企业会因此认为国家会不断提高妇女权益，对女性用工成本有了上升的预期，可能会给就业带来一定的影响。”李凌云说。 　　疑问3：是否会加大企业负担？ 　　意见稿中还明确，为了与《社会保险法》相衔接，参照《企业职工生育保险试行办法》，规定：女职工生育或者流产的，其工资或者生育津贴以及生育、流产的医疗费用，所在单位已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；未参加生育保险的，由用人单位支付。 　　一些网友表示，“政策虽好，但是谁来埋单？”部分网民表示此政策会加大企业负担。网民“科学自由剑赞同”表示：“支持产假延长。但如果不给单位补贴，而只是将责任压给单位，是不公平的。”网民“国际社交ＪｏｓｉｅＣ　ｈｅｎ”也表示：“妇女生育津贴应该由政府来负担……企业是营利性机构，它的准则是赚钱第一，不是福利院济养天下。” 　　“政府已经用生育保险等政策在经济上为企业分担重担。”李凌云表示，根据意见稿，如企业未参加生育保险，其承担的成本会大量增加，这也倒逼企业按照相关规定为员工缴纳企业职工生育保险。 　　王大犇则认为，在人力资源的缺口上，企业可以学习国外的灵活就业方法，规范采用劳务派遣等灵活用工形式，在女员工休产假时，可招聘短期合同工等。 　　(文/黄安琪 仇逸 新华网)