昨天，海口市出台有关规定，鼓励总部经济、金融业和支持资本市场发展，政策气魄大、措施实、新意浓，标志着海口在转变经济发展方式、推动产业结构优化升级方面迈出了新的步伐。 　　气魄大———海口决策层从转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的高度深刻认识加快发展总部经济和金融业的重大意义，找准当前制约海口转变经济发展方式的突出问题和影响城市综合竞争力提升的主要因素，此次海口一天之内同时出台两项扶持政策，显现出海口推进产业升级和经济转型的不同寻常的气魄。作为海南省会和环北部湾区域性中心城市，海口的这一举措，无疑将在岛内外产生广泛影响。 　　总部经济作为国际分工的高端环节，是总部企业充分聚集，对经济社会发展产生强力带动和辐射作用的经济形态，具有知识含量高、 产业关联度强、集聚带动作用大等显著特点。海口拥有发展总部经济的良好区位条件、投资环境、产业基础和比较优势，近年来总部企业数量快速增长，实力不断壮大，与周边市县、中心镇的分工合作效应显现，但企业规模、品牌亟待提高，产业格局有待调整，亟待大力发展总部经济，增创服务业新优势，承接国际性和全国性制造业和服务业高端环节的转移，带动产业内部结构和空间布局调整。大力发展总部经济，海口得到的将不仅仅是税收，更是人才，是区域品牌，是未来科学发展的巨大空间。 　　海口的发展需要巨量的资金投入，而金融是经济的血液，为国民经济提供源源不断的资金供给。近年来海口市金融业快速发展，但仍存在体系发展不完善、结构不合理、对外开放水平不高等问题，这与建设国际旅游岛中心城市旺盛的资金需求相比形成强烈的反差。此次海口出台具体的地方性金融扶持政策，就是着眼于解决金融业发展的瓶颈问题，促进金融产业的发展，充分借助资本市场，多渠道募集建设资金，加快城市发展步伐，可谓立意长远，富有前瞻性。 　　措施实———此次海口出台的有关规定中，许多扶持政策的“含金量”高，堪称“真金白银”。海口从土地政策、财政政策、税收政策、人才政策和服务保障政策等五方面共设置十条具体条款鼓励总部经济发展。如优先保障企业总部办公用地指标需求，把最稀缺的建设用地资源优先配置到总部企业；设立总部企业落户奖，新设立或新引进并经认定的总部企业，在认定当年给予最高不超过1000万元的一次性奖励；部分符合条件的总部企业在享受用地、用房、资金支持及奖励扶持的同时，在认定条件和鼓励政策上可以 “一事一议”，等等。为鼓励金融业发展，充分发挥财政预算投入稳定的功能，每年从列入财政预算的产业发展资金中设立金融产业发展专项资金，专门用于鼓励金融业发展的相关补贴与奖励；对于成功上市的企业，上市融资规模达10亿元及以上的，一次性给予企业高级管理层500万元的奖励。  　　新意浓———同样是鼓励发展总部经济和金融业，海口的措施与其他城市相比，颇有新意。比如在鼓励发展总部经济的政策中，对航运企业的政策支持就体现了海口鲜明的地方产业特色，比起省内其他地方的同类政策更全面、更有针对性。又如为了政策发布后更高效地执行与落实，政策发布同时成立联席会议领导小组，减少了领导小组组建程序；并明确联席会议办公室设在市财政局，让企业知道政策执行中有了疑问去找谁，使政策更具可操作性。 　　在扶持金融业方面，自保公司目前是国际国内保险市场上的新兴力量，而目前国内尚未有其他省市有明确的政策支持自保公司发展，海口的政策则规定鼓励积极探索自保业务发展，表明海口要在新金融业态的发展中力争走在前列。又如新设立或引入的金融机构总部或地区总部在市政府规划的金融产业园区内购置或租赁自用办公用房的，允许各金融机构以房产成本价购买、租赁。这是其他城市所不具备的独特方式。又如建立新闻媒体与金融机构的沟通协调机制，这也是国内其他地区的政策没有明确的。 　　好政策有如促进产业发展的阳光雨露。我们有理由相信，随着此次出台的有关扶持措施的逐一落实，海口“政策洼地”效应将日益显现，越来越多的总部企业和金融机构将被海口吸引而来，总部经济和金融业有望成为海口新一轮经济发展的新引擎。