从成立那天起，省政务服务中心便开启了改革之路。4年以来，中心改革创新的步伐没有停歇。 　　几年来，省政务服务中心着力深化“三集中”改革，推进网上审批，并联审批，全力推进行政审批制度改革，不断创新行政审批服务模式，提高了审批效率，赢得了百姓赞誉，为海南国际旅游岛建设创造了一流的政务服务环境。 　　“三集中”改革，科学配置审批权力 　　成立政务中心，搭建集中审批平台，是近年来各地行政审批制度改革的普遍做法。 　　“在实际运行中，各地运行模式差异较大，有的地方纳入政务中心审批事项少，有的地方政务中心只负责受理申请和发证，功能不完整。海南省政务服务中心实行审批事项集中、审批权力集中、审批人员集中的‘三集中’改革，为中国继续推进行政管理体制改革提供了有益经验。”中国社科院法学所法治国情调研组负责人田禾认为，海南省政务服务中心的改革举措找准了政务中心的定位。 　　今年年初，在第六届“中国地方政府创新奖”评选中，省政务服务中心行政审批“三集中”项目一举摘得“中国地方政府创新奖”优胜奖、“中国地方政府创新媒体传播特别奖”两项大奖。 　　“三集中”是海南行政审批制度改革的一大亮点，其核心是审批权的集中。通过集中审批权，并配合监督制衡机制，海南实现了对行政审批事项和审批权的有序管理，提高了依法行政和政务服务水平。 　　“审批权的集中，主要是审批权在审批机关内部以及从各审批机关向政务中心集中。中心成立之初，就要求凡有行政审批职能的单位，必须在现有编制条件下成立审批办，将内部各处室审批职能向审批办归并。”省政务服务中心协调管理处负责人洪毅说。 　　集中审批权，有效提高了审批效率。省住建厅审批主任田光明告诉记者，“省住建厅有48项审批事项，以前分散在7个内设处室，由3位领导分管，涉及53位审批工作人员，使用7枚行政审批专用章进行审批。进入中心后，改为11人一个窗口对外，‘首席代表’全权审批，只需1枚审批专用章。” 　　“实行‘三集中’之前，各项审批权力集中于各单位一把手或分管领导手中，他们大权在握，容易造成办事拖拉或个别人对审批工作的干预，容易产生腐败和权力滥用。实行‘三集中’后，大多数审批权从各单位一把手或分管领导手中移交给了审批办主任，把审批权推向窗口统一行使，接受多种监督，让审批在阳光下运行。”省监察厅派驻省政务服务中心效能监察室相关负责人告诉记者。 　　推进网上审批，用科技手段促审批效能提升 　　网上公开、网上申报、网上审批……推行网上审批，是中心全面提升审批工作效能又一有力举措。 　　省商务厅审批办是省政务服务中心首个推行互联网申报审批的单位，近日，临高一家加油站正在通过网上审批，办理加油站经营资格许可业务。 　　《成品油核发经营资格申请表》、《营业执照》等厚厚的7个文件，在省商务厅审批办经过扫描后，上传到网络上，审批项目被受理后，系统自动运行并开始计时，法定将在20个工作日内办结。 　　点击鼠标，进入网上审批系统，每一个审批环节都有审批核准的具体说明，每个审批节点也都显示有审批的时间，规范了审批行为。 　　“通过网上审批，可以实现数据的快速交换和信息的无缝传递，有效解决了人工递送中滞留、遗失等现象，同时也可避免行政相对人因提交的材料不规范、不齐全而多次往返政务大厅，大大压缩了审批时限，提高了审批效能。”省商务厅审批办主任马有林告诉记者，“网上审批既提高了工作效率，还进一步加强对行政审批权力的监督。中心对每个审批环节的时限都给以明确规定，申报材料在申请人提交后，各厅局业务部门、省政务服务中心效能监察室工作人员，都可以通过网络进行跟踪，以不同方式督促各审批办正确履行审批职能。” 　　如今，省政务服务中心的网上审批系统，可在网上提供项目受理、初审、复审、审定、告知等整个审批流程。企业和办事群众可通过互联网进行申报许可，中心通过技术转换，将互联网的申报许可材料转换到中心的行政审批系统中。审批事项一旦受理，通过外网和内网审批，完成所有审批事项，申办人无需出门，只需等待通知即可完成审批事项。 　　并联审批，提供“一站式”服务 　　行政审批过程中，有的项目涉及到多个部门，之前，若有一个部门的工作“卡壳”，下一个部门就无法进行工作。 　　为加快推进重点项目建设，如今，省政务服务中心制定了海南省重点项目“绿色通道”并联审批流程，为重点项目审批提供便捷服务。 　　“对申办的事项，如果需要几个部门联办的，中心一改过去以串联为主要特征的传统审批模式，采取‘一个窗口受理、抄告相关、同步审批、限时办结’的并联审批办法来解决。”省政务服务中心协调管理处副处长蔡汝湘说。 　　据了解，纳入省重点项目“绿色通道”并联审批的包括实行审批制的政府投资项目、实行核准制的企业投资项目、实行备案制的企业投资项目及国家审批和核准项目。 　　实行并联审批后，重点项目的审批进入“绿色通道”，取消了前置审批条件，大大节约了审批时间。 　　“并联审批提高了审批工作效率，实现了一个窗口对外的‘一站式’服务目标。同时，降低了企业办事成本，避免了多地奔波，方便了企业群众办事。办结时限也得到‘提速’、在办事大厅内形成了相互联系和相互监督，杜绝了‘吃、拿、卡、要’等不良现象，从源头上预防了腐败行为的发生。”洪毅告诉记者，并联审批通过对审批流程重新梳理、重新设计，综合利用进驻省政务服务中心34个厅局的审批资源，大大缩短重点项目审批时间，加快审批速度。 （本报海口8月19日讯）