王敏说，由于强制性配套措施缺失，大量过期药去向不明，可能导致其重新回流市场，带来用药安全的系统性风险。同时由于药品的特殊属性，过期药不加限制丢弃，可能造成环境污染，甚至出现局部的生化污染事件。

　　王敏说，经调查，我国药品约80％流向医院，零售药品只占20％左右，过期药品存放的“大头”应是医疗机构。然而，医疗机构大都不愿自行报损处理，承担损失，对过期药品的处理一般是“层层退回”。

　　“医院为了避免风险，药品一般在近效期三个月时，就全部退回药品供货商，药厂业务员再以成本价向供货商回收。”王敏说，“过期药品回收后去了哪儿，究竟采用什么方式进行销毁，会不会回流到市面上？目前，这都是问号，操作不透明、不规范，法律法规层面上没有具有约束力的强制性规定。”