从2012年12月开始,三沙市配合省有关部门启动了三沙总体发展规划的编制工作,规划范围为三沙市行政管辖区域,包括西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域,规划面积200多万平方公里。三沙总体发展规划计划于2014年12月完成,将成为三沙市建设、发展和南海维权、维稳、保护、开发以及编制相关规划的重要依据。
探索独具特色项目管理制度
三沙市积极探索独具特色的项目管理制度。一是建立项目专班,对重大项目都明确由一名市领导挂帅的项目组全程负责项目的推进工作;二是组建项目办或公司,明确项目法人,解决项目资金拨付难题;三是成立特事特办领导小组;四是创新项目监督机制,出台《三沙市政府投资建设项目委托社会中介机构提前介入审计管理办法》;五是针对三沙岛礁建设现状,制定并颁发《三沙市建设工程计价办法》。
一百二十五家企业和个体户扎根三沙
为方便企业和个人参与经济建设,三沙市开通绿色通道,加速审批流程。2014年5月,开通永兴岛工商业务专网,实现了与海口临时办公区互网互通,可以同时打印新版营业执照。6月开通了“12315”远程视频调解服务平台,方便了消费者查询企业信息,有利于消费维权。目前,市场主体发展到125家(其中企业61家、由省局注册的个体工商户64家),注册资本规模超6亿元。
启动数字档案管理系统
三沙市于2014年3月开始启动三沙市数字档案管理系统。该系统将以局域网为平台,面向三沙市档案馆内部应用,以建立档案核心资源总库为目标,实现档案、现行文件、图书资料三方面的管理,涵盖了信息资源全过程规范化管理,由此建立档案数字化综合应用平台。目前,该系统软硬件已全部完成。
委托管理见成效
经国家有关部门批准,设立三沙卫视并委托海南广播电视台管理。经过半年紧张筹备,三沙卫视于2013年9月3日正式启播,覆盖海南省及南海周边国家和地区。
2012年7月开始,三沙市逐步引入南方电网等专业机构建设三沙电网系统。2013年7月三沙市将永兴综合码头委托港航控股管理。
国库集中支付改革全面推行
三沙市财政国库2013年建立,并作为一级政府,独立编制部门预算,构建了市级财政管理模式。在全国全面实施国库集中支付改革的大背景下,三沙市全面推开了国库集中支付制度改革,逐步建立起了“预算管理、国库管理、监督管理、绩效评价”四位一体的财政管理体制。2013年12月31日,三沙市又专门挂牌成立了招投标采购中心和会计管理中心,为三沙国库集中支付制度改革插上强有力的双翼。
税收收入大幅增长
2013年底,三沙市收到第一批税收:263.5万元,地税、国税都实现了第一笔税收。税收收入实现零突破,体现了三沙市作为一级政府税收职能,为下一步税收工作奠定了良好的基础。
2014年6月,首笔海洋油气勘探税收也收缴入库:530万元。这是我国油气企业在西沙群岛勘探作业的第一笔税收,意味着我国南海油气勘探开发迈出了新的步伐。目前,三沙市已征收油气勘探税2246.02万元。
三沙项目库编制完成
三沙项目库是一个项目储备数据库系统,包括近期和远期的项目储备,涵盖政权建设、基础设施建设、综合执法及救援建设、生态保护、社会事业、争取政策支持等各方面的项目策划和筹备。目前,三沙项目库已编制完成,并根据各岛礁调研情况不断充实和完善,逐步发挥出其对项目建设实施有效管理的积极作用,基本实现了项目储备一批、建设一批、发挥效益一批的“三个一批”要求。
深入一线调研成果丰硕
2012年底以来,三沙市领导班子紧紧围绕三沙急需解决的问题,深入岛礁一线、走访基层群众、开展专题调研、远赴省外考察,在此基础上,于2013年底出版《研究·探索——三沙调研报告集》。该书是对三沙维权、发展、建设、工作规律的经验总结,书中提出的对策、建议,有的已得到落实,有的正在落实,对推动三沙工作发挥了重大作用,也是未来一个时期三沙市开展工作的行动指南。



