周公卒代表说，经过努力，一批涉及职工群众根本利益的民生欠账得到解决，住房、饮水等重大民生建设成果得到持续巩固和扩大，垦区少数民族村队“最后一公里”道路正式纳入全省计划统筹解决。目前垦区社会大局稳定，家庭财产普遍增多，职工群众安居乐业。

　　“改革的成绩不少，但农垦体制不顺、机制不活、管理不严的问题尚未根本解决。”周公卒说，大部分农场可再开发利用的土地资源较为有限，完全依靠土地发展规模化产业项目比较困难。农场管理人员较多，职工队伍庞大，工资、社保等负担仍然较重。基础设施、民生建设、社区管理等基本公共服务与市县相比仍有较大差距。

　　周公卒表示，尽管发展面临重重困难，但也面临难得的历史机遇。农垦改革今年首次写入中央1号文件，这显示了中央和国家对农垦系统的重视。“我们将尽快组织力量，加紧制定出台贯彻落实中央1号文件的具体实施方案。一方面充分发挥农垦独特优势，大力培育规模化农业经营主体，积极稳妥地创立新产业、新业态、新模式。另一方面我们将以农垦奔小康为目标，采取有力措施，积极促进民生建设和职工群众增收。”