近日，山东省委党校王庆德在《北京日报》撰文指出：制度是人类合作体系中的社会制度安排，包括如何分配权力和权利、权利与义务、利益与成本，是人们发生相互关系的指南。在过去的改革实践中，我国有些地区、部门由于在组织与职能之间做过多的制度设置，造成了一定的制度过密问题，不仅组织没有效率，而且制度的作用也得不到发挥；不仅不能保证社会正常运转，反而会造成社会秩序紊乱，不能不引起注意。对这些问题，要严把制度准入关，增强制度执行性，健全制度监督机制。