近日，《学习时报》刊登燕继荣的署名文章指出：现代国家面临国家构建与国家治理的双重任务。国家构建强调建构一个有效国家、有为国家的迫切性，国家治理强调对国家权力进行控制和治理的必要性。国家必须足够强大，这样才能具有足够的能力去做该做的事情；但是，作为国家代表的政府权力不能过于任性，以至于可以不受约束，随意滥用。因此，让国家既有效又有限，这是国家治理现代化的政治命题，也是国家治理改革的核心内容。