“这次改革给工作人员和居民带来的最直接感受就是办证程序简化了，办理生育证明方便了。”近日，海口市美兰区振兴社区居委会，计生员李珍妮正在核对辖区育龄妇女的资料，并录入电脑。依托提前预审制度，该区正式启动生育服务证制度改革。

　　继2014年我省在全国率先推出结婚证和一孩生育服务证同时发放的举措后，海南省卫生计生委近日再次启动生育服务证制度改革，将办证推上“快车道”，长期以来繁琐的生育证明申领手续获得简化。

　　办证不再难 | 材料证明从11项减至2项

　　过去，发放生育服务证一直沿用的是“先审后批”的思路，群众办生育服务证，要开具单位证明，要拿着材料到所在村（居）委会初审出具证明，然后还要到乡镇（街道办）进一步审核办证，手续繁琐，如果双方户口不在一起更是备受折腾。

　　改革后，办证流程的简化体现在以下方面：

　　1、办理《生育服务证》需要提供的材料、证明将大大减少，从原来的11项简化为2项即申请夫妻身份证和生育服务证申请表

　　2、初育夫妻不再要求必须办理一孩《生育服务证》

　　据了解，本次生育服务制度改革将完善工作机制，简化办证程序。夫妻双方均属初育的，不再要求必须办理一孩《生育服务证》。如需领取，可直接到乡镇（街道、农场）计生办免费办理。初婚初育夫妻可凭意愿在结婚登记时同时领取。

　　3、可自选办理受理地、领证地

　　据介绍，符合《海南省人口与计划生育条例》规定申请再生育的夫妻，将实行群众自选受理地制度。凡是女方为我省户籍的夫妻，可自行选择在省内一方户籍地或省内现居住地乡镇（街道、农场）计生办申请办理再生育服务证。户籍在少数民族聚居地区的居民，夫妻双方或一方是少数民族的，可向户籍地或现居住地的少数民族聚居地区的乡镇（农场）计生办申请办理再生育服务证；夫妻一方为本省户籍，另一方为外省户籍的，且在本省居住一年以上的，可向本省一方户籍地或现居住地乡镇（街道、农场）计生办申请办理再生育服务证。

　　受理单位在《生育服务证》办结后，可通过省卫生计生便民服务系统或以适当方式通知申请人携带本人有效身份证在省内任何乡镇（街道、农场）计生办免费领取《生育服务证》。

　　4、生育信息无法核实的，可根据当事人承诺办理

　　据了解，受理单位能够依托省全员人口数据库、省流动人口计划生育综合管理系统（以下简称FIS系统）、国家人口宏观决策管理系统流动人口子系统（以下简称PADIS流管子系统）核查相关信息的，不再要求群众提供书面证明材料。

　　无法核实具体生育信息的，可由受理单位根据当事人的承诺予以办理《生育服务证》。如个人承诺内容与实际婚育情况不相符的，一经查实，收回《生育服务证》，撤销再生育资格；已经生育的，依照有关规定处理，并将失信记录纳入社会征信系统。

　　提前摸底 | 预审制度“护航”改革

　　流程简化了，并不等于计划生育工作放松了。

　　据了解，改革后将实行多地多部门配合制度。受理单位对申请再生育夫妻婚育、居住等情况不清楚的，可通过海南省卫生和计划生育委员会便民服务信息系统（以下简称省卫生计生便民服务系统）请求受理地以外的省内户籍地或现居住地乡镇（街道、农场）计生办协查相关信息。协查单位必须认真组织核查，并在3个工作日内回复协查结果。对户籍在本省长期居住在外省的夫妻，可通过FIS系统、PADIS流管子系统查询或通过现居住地人口计生部门提供的婚育证明等方式获取相关情况。

　　为了推进改革，我省将实行提前预审制度，具体措施为：由夫妻现居住地乡镇（街道、农场）计生办每年年初统一开展再生育夫妻婚育情况的摸底工作，对以下对象的婚育情况进行核实：农村居民生育第二个子女的；少数民族聚居地区的农村居民，夫妻双方或者一方是少数民族已生育两个女孩生育第三个子女的；少数民族聚居地区的城镇居民，夫妻双方或者一方是少数民族生育第二个子女的；经鉴定第一个子女为病残儿生育第二个子女的；夫妻一方或者双方是独生子女生育第二个子女的。现居住地乡镇（街道、农场）计生办初步认定上述对象符合省《条例》规定再生育条件的，报市（县、区）人口计生部门预审，预审通过的在全员人口数据库中进行确认。